인력동원 및 교육훈련 계획

2015.  10.

	예 천 군

Ⅰ

인력동원

◈ 우수 인력 확보 및 지역특성을 고려한 효율적 운영

◈ 체계적인 인력운영으로 조사의 정확성 향상

◈ 취약지역 대처를 위한 위기 관리체계 마련

핵  심  사  항

1		기본 방향

가. 우수 인력 확보 및 지역특성을 고려한 효율적 운영

인구주택총조사의 우수 조사요원을 최대한 연계 채용하여 현장조사 경험을 적극 활용

지역특성과 추정 농림어가를 기준으로 합리적인 인력산정

❍ 실시본부 및 상황실별 조사요원 인력은 조사대상 가구 수 관할지역 면적, 담당 조사구 수 등을 고려하여 합리적으로 배분

❍ 2010 농림어업총조사 결과자료에 농업 및 어업조사 연도별 증감율을 고려한 추정 농림어가 수를 기준으로 인력 산정

e-Census 통합관리시스템 활용으로 인력관리의 효율성 제고

❍ 조사요원 채용심사를 강화하여 조사에 전념할 수 있는 자로 선정

- 조사요원 채용심사 시 복수취업 여부를 사전에 반드시 확인하고 적격자에 한하여 e-Census 통합관리시스템에 등록․관리

❍ 조사요원 채용(등록, 접수, 결과 통보 등), 교육(일정, 장소, 교육준비 등), 복무관리 등을 최대한 전산화 하여 업무부담 경감

나. 체계적인 인력운영으로 조사의 정확성 향상

조사 단계별, 조사요원 기능별로 특화된 내검체계 마련

❍ 본조사․합동 내검․조사표 내검 기간별로 내용검토 지침을 마련하여 현장단계에서의 조사자료 정확성 제고

❍ 읍면동 내검은 업무보조원과 내검요원이 수행하며, 내검요원은 전문성 확보를 위해 총관리자, 조사관리자, 우수조사원 중에서 선발

불응 및 장기 부재가구 현장 관리체계 철저

❍ 불응 및 장기 부재가구 대처를 위한 현장 조사지침을 사전에 제공하고 관리요원의 현장 확인 관리체계 철저로 부실 조사에 대처

교관요원 및 실사지도 공무원은 권역별 책임관제로 운영

❍ 교관요원과 실사지도 공무원은 지방통계청 관할구역을 중심으로 편성․운영하여 권역별 책임관제로 운영

다. 취약지역 대처를 위한 위기 관리체계 마련

조사요원 부족 예상 지역은 인근 지역과의 협조체계 마련

❍	조사요원 소요가 많은 읍면 지역은 광역권 조사요원 채용․관리체계를 구성하여 적극 대응

- 인근 지역 미채용 조사원 중개, 조사요원 카풀제 권장, 마을 방송 등 적극적인 채용 홍보, 행정리 이장단 지원체계 마련 등

예비조사원 제도 운영

❍ 예비조사원은 농림어가 증가지역 등 취약지역을 대상으로 편성하여 현장에서 신속하게 대처

2		동원인력 구조

인력구분					자 격		주 요 수 행 업 무
군					- 통계업무 담당자 및 관련 공무원		- 관할지역 총조사 추진 총괄 - 현장조사 지도 및 기관 간 연락체계 유지
⇩
읍면					- 총조사 업무 담당자		- 읍면 업무 총괄 및 관련업무 수행 - 진행상황 파악․보고
⇩
조사요원
	총관리자				- 총조사 및 대규모 통계조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 - 근무예정지 거주자 - 기타 시군 기준 적합자		- 총조사 관련 읍면 업무 지원 총괄 - 시군 및 읍면동간의 업무연락체계 유지 - 조사원 교육, 조사용품 관리, 업무량 배정 등 조사 준비 - 조사원 및 조사관리자 관리 - e-Census 통합관리시스템 관련업무 추진 등
	조사관리자				- 총조사 및 대규모 통계조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 - 조사표 내용 검토 및 지도 가능자 - 불응가구 설득 능력자		- 담당 조사원의 현장조사 지도 및 지원 등 - 조사표 작성 내용 검토 및 보완 - 불응가구 설득 지원 - 조사원별 조사 진도 파악 및 관리 - e-Census 통합관리시스템 및 인터넷조사 지원
	조사원				- 조사기간 중 조사수행 가능자		- 준비조사기간 조사안내문 배부 및 담당조사구 요도 및 가구명부 보완 - 담당 조사구내 조사대상처 방문 및 조사표 작성
	업무보조원				- 총조사 및 대규모 통계조사 유경험자 - 컴퓨터 활용 가능자 등		- 담당공무원 및 총관리자 업무 보조 - 총조사 및 상황실 업무 지원 - e-Census 통합관리시스템 관련업무 지원 - 지역조사표 작성 지원
	내검요원				- 총관리자, 조사관리자, 우수 조사원 중 채용		- 조사표 기입․내검 요령서에 따라 조사표 및 가구명부 내검 - 조사표류 편철 및 제출 준비

3		인력동원 업무 흐름도

업무단계		일 정		수 행 업 무		수행기관
자체 인력동원계획 수립 및 확정		10월		- 읍면별 인력동원 규모 및 방법, 일정 등 확정 통보		지방통계청 지자체
⇩
지자체공무원 및 조사요원 교육		11.24.~11.26.		- 군, 상황실 설치 읍면동 담당 공무원 교육 - 총관리자, 조사관리자, 업무보조원 교육 - 조사원 교육(11.24.~11.25.)		통계청
⇩
실사지도 공무원 교육		11.23.~11.27. (기간 중 1일)		- 정확한 현장조사 지도 교육 - 조사현장의 애로사항 해결 및 지침 교육		통계청 군
⇩
본조사 실사지도		11.30.~12.15. (16일)		- 준비조사(조사안내문 배부 및 요도 보완 등) - 현장조사 실사지도(실사지도 공무원) - 인터넷조사 참여 안내 - 취약조사지역 중점 지도		통계청 군
⇩
읍면 내검 지도		12.16.~12.17. (2일)		- 조사표류 내검 및 제출 - 내검요원, 업무보조원이 수행		통계청 군

4		조사요원 채용 일정

업무단계		일 정		수 행 업 무		수행기관
조사요원 모집공고		11.2.~11.16. (15일)		- 농림어업총조사 및 시군 홈페이지, 지역신문 및 방송 등을 통해 공고		통계청 시군
⇩
등록․접수		11.9.~11.16. (8일)		- 인터넷 또는 조사요원 신청서 작성을 통한 등록․접수		군 읍면
⇩
조사요원 심사․채용		11.17.~11.20. (4일)		- 읍면의 추천을 통해 시군에서 채용확정		군 읍면
⇩
채용자 서류 제출 및 작성		11.17.~11.20. (4일)		- 채용 확정자의 관련서류 접수 및 제출 - 채용 확정자 근로 및 도급 계약서작성․제출		군 읍면
⇩
임명장 교부		11.23.~11.25. (3일)		- e-Census 통합관리시스템에서 출력 - 조사원 교육 시 교부		군
⇩
업무량 배정		11.27.		- 조사원간 업무량 형평성 우선적 고려 - 우수조사원에게 취약지역 우선 배정		군 읍면
⇩
내검요원 채용		12.1.1.~12.15. (5일)		- 읍면동의 추천을 통해 시군에서 채용확정		군 읍면
⇩
보수 지급		업무종료 후 14일 이내		- e-Census 통합관리시스템을 활용하여 보수(임금)계산		군

5		기관별 동원규모 및 기간

구 분	부 문	기 간	인 원	동 원 기 준
▪군	실사지도 공 무 원	11. 23. ~ 12. 17.	2	군 2명 (교육 3일 포함)
	업무보조원	11. 2. ~ 12. 17. (기간 중 24일)	1	군 1명
▪읍면	실사지도 공 무 원	11. 23. ~ 12. 17.	12	상황실 설치 읍면별 1명 (교육 3일 포함)
	업무보조원	11. 23. ~ 12. 17. (기간 중 18일)	12	농림어가 500가구 이상 읍면동별 1명 - 1,500가구 이상 읍면동은 2명 - 총관리자 미배정 상황실 1명
	총관리자	11. 23. ~ 12. 15. (기간 중 16일)	12	조사원 4명 이상 상황실별 1명
	조사관리자	11. 23. ~ 12. 15. (기간 중 16일)	6	조사원 10명부터 10명 단위로 1명 증원 - 10~19명 : 1명, - 20~29명 : 2명, - 30~39명 : 3명 등
	조사원	11. 23. ~ 12. 15. (기간 중 14일)	113	농림어가 70 ~ 90 가구별 1명
	읍 면 동 내검요원	12. 16. ~ 12. 17. (2일)	24	농림어가 400가구 단위로 1명 증원

6		분야별 동원 내역

가. 공무원 인력동원

지 자 체

실사지도 : 2명

❍ 실시본부와 상황실 관리․운영 업무를 담당하는 총조사 담당 공무원은 실사지도 공무원도 반드시 겸임

❍ 군 실사지도 공무원은 관내 지역의 조사 진행 관리, 동원 인력 관리, 총조사 홍보업무 중심으로 실사지도 수행

- 군 담당 공무원은 조사표류 회수 및 제출업무와 농림어가 증감현황 파악 업무도 수행

❍ 읍면 실사지도 공무원은 상황실 및 조사요원 관리업무, 조사 부진․취약 지역 실사지도를 중심으로 업무 수행

❍ 주요 수행 업무(담당 공무원 업무 포함)

▣ 군

◦자체 인력동원 및 교육훈련 계획 수립․시행

◦조사지침서 교육, 본조사 기간 중 총관리자 소집교육 등 준비

◦조사요원 채용 및 수당 지급, 읍면동 조사 진행 현황 등 관리

◦읍면동 담당관 회의 개최, 지역 내 총조사 홍보

◦조사표류 재고량 파악, 추가 요청 등 조사용품류 관리

◦읍면동 담당관 회의 개최, 지역 내 총조사 홍보

◦조사표류 작성상태 확인 및 보완 지도

◦농림어가 증감 사유를 파악하여 e-Census 시스템에 입력

◦조사표류 회수 및 제출 : 12.18(금) ~ 12.21(월), 기간 중 2일

•반드시 군 담당 공무원이 차량으로 직접 제출(택배 제출은 불가)

•차량은 임차하여 사용(임차비 예산에는 운전 및 하역 비용도 포함)

•군별 지정 일자에 맞춰 읍면동 조사표류 회수(1일)

•회수한 조사표류를 지정된 ICR 자료처리센터에 제출(1일)

◦기타 현장조사 관련 민원 및 사고 대응, 안전사고 대처 등

▣ 읍․면

◦사무 공간 및 장비 확보, 조사요원 복무 등 상황실 관리

◦현지 조사 추진 및 조사 진행상황 관리

◦조사표류 접수․배부․재고량 관리

◦현장조사 실사지도, 불응 및 장기 부재가구 대처

◦행정리 이장단 회의 개최, 총조사 홍보

◦조사표류 정리 및 제출

◦조사 불응가구 설득 및 장기 부재 가구 현장 확인

◦조사표류 작성상태 확인 및 보완 지도

◦행정리별 지역조사표 작성

◦총관리자가 배치되지 않는 읍면동(조사원 3명 이하 읍면동)

- 총관리자, 업무보조원 역할도 병행하여 수행

나. 조사요원 채용 및 운영

조사요원 채용기준 및 기간

❍ 채용기간 및 배정기준 (총괄)

구 분		채용기간	계	채용 내역(일수)					배정기준
				교육	조사준비	준비 조사	본조사	내검
총관리자		11. 23.~12. 15. (기간 중 16일)	16	3	1	1	11	-	조사원 4명 이상 상황실별 1명
조사관리자		11. 23 ~12. 15. (기간 중 16일)	16	3	1	1	11	-	조사원 10명부터 10명 단위로 1명 증원
조사원		11. 20.~12. 17. (기간 중 23일)	14	2	-	1	11	-	농림어가 70~90 가구별 1명
업무 보조원	군	11. 20.~12. 17. (기간 중 23일)	23	3	2	1	15	2	군 1명
	읍면	11. 23.~12. 15. (기간 중 19일)	19	3	2	1	11	2	읍면별 1~2명
내검요원		12. 16.~12. 17. (2일)	2	-	-	-	-	2	농림어가 400가구 단위로 1명

※ 업무보조원의 채용인원 및 채용기간은 총 채용기간 내에서 자체 조정 가능

❍ 조사요원 채용기간별 세부내역

구 분		채용 기간	근무 일수
			소계	세 부 내 역
총관리자		11. 23.~12. 15. (기간 중 16일)	16일	◦교육 3일(11.23. ~ 11.25.) ◦조사준비 1일(11.27.), 준비조사 1일(11.30.) ◦본조사 11일(12.1. ~ 12.15, 기간 중)
조사관리자		11. 23 ~12. 15. (기간 중 16일)	16일	◦교육 3일(11.23. ~ 11.25.) ◦조사준비 1일(11.27.), 준비조사 1일(11.30.) ◦본조사 11일(12.1. ~ 12.15, 기간 중)
업무 보조원	군	11. 20.~12. 17. (기간 중 23일)	23일	◦채용업무 1일(11.23.) ◦교육 3일(11.24. ~ 11.26.) ◦조사준비 2일(11.26 ~ 11.27) ◦준비조사 1일(11.30.) ◦본조사 14일(12.1. ~ 12.15, 기간 중) ◦조사표 내검 2일(12.16. ~ 12.17.)
	읍면	11. 23.~12. 17. (기간 중 19일)	19일	◦채용업무 1일(11.20.) ◦교육 3일(11.24. ~ 11.26.) ◦조사준비 1일(11.27.), 준비조사 1일(11.30.) ◦본조사 11일(12.1. ~ 12.15, 기간 중) ◦조사표 내검 2일(12.16. ~ 12.17.)
조사원		11. 23.~12. 15. (기간 중 14일)	14일	◦교육 2일(11.24. ~ 11.25.) ◦준비조사 1일(11.30.) ◦본조사 11일(12.1. ~ 12.15, 기간 중)
읍면 내검요원		12. 16.~12. 17. (2일)	2일	◦조사표 내검 2일(12.16. ~ 12.17.)

❍ 조사요원별 자격 및 우대조건

구 분	자 격 요 건	우 대 조 건
총 관리자	❍ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ❍ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행 가능한 자 ❍ 읍면동 내 조사관리자 및 조사원을 지도할 수 있는 자	❍ 인구주택총조사, 농림어업총조사 등 대규모 통계조사 유경험자 ❍ 컴퓨터(엑셀, 한글 워드, 인터넷 등) 관련 자격증 소지자 또는 능숙자 ❍ 근무 예정지에 거주하며, 관내의 전반적 상황을 잘 파악하고 있는 자 ❍ 관할지역 내 통장, 이장, 부녀회 간부 등 ❍ 기타 지자체 여건을 감안한 기준에 부합하는 자 ❍ 장애인, 기초생활 수급자 등 저소득층, 다자녀 보육가구 등(권장 사항)
조사 관리자	❍ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ❍ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행 가능한 자 ❍ 조사원을 지도할 수 있는 자
업무 보조원	❍ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ❍ 다른 직업을 갖고 있지 않으며 채용기간 동안 업무 수행 가능한 자
조사원	❍ 만 18세 이상으로 사명감과 책임감이 투철한 자 ❍ 채용기간 동안 업무 수행이 가능한 자 ❍ 조사대상 가구를 방문하여 조사업무를 원활히 할 수 있는 자	❍ 인구주택총조사, 농림어업총조사 등 대규모 통계조사 유경험자 ❍ 조사지역 관내 또는 그 주변에 거주하는 자 ❍ 관할지역 내 통장, 이장, 부녀회 간부 등 ❍ 장애인, 기초생활보장 수급자 등 저소득층, 다자녀 보육가구 등 (권장 사항)

❍ 조사요원별 수행 업무

총 관 리 자

❍ 읍면 총조사 관련 업무담당 공무원 지원

❍ 조사관리자와 조사원의 업무량 배정과 관리

- 조사관리자와 협의하여 조사원별로 담당 조사구 배정 : 11.27.(금)

* 총관리자의 직접 관리대상 조사원 수는 조사관리자의 1/2만 담당

❍ 조사관리자, 조사원, 업무보조원 지도, 관리

- 조사관리자 및 조사원의 근무, 조사 업무 수행 상황 점검

- 조사관리자 및 조사원 연락망 구축

- 조사기간 중 중도포기자가 발생한 경우 대체조사원 교육

❍ e-Census 통합관리시스템 관련 업무 총괄

- 매일 수시로 e-Census 통합관리시스템의 공지사항을 확인하여
조사관리자 및 조사원에게 전달

❍ 조사용품 배부와 관리 총괄

❍ 총조사 관련 업무지시사항 전달 및 보고

- 총관리자 정기 소집(12.2., 12.7.)에 참석

- 조사원 중간소집일(12.3., 12.8.)에 조사원을 전체 소집하여 현장조사에서 나타난 문제점 교육 및 행정사항 전파

❍ 조사 진행 일일 상황 보고 총괄

❍ 응답 거부가구 조사지원 총괄

❍ 장기 부재가구 확인과 처리 총괄

❍ 인터넷조사 관리 총괄

❍ 조사표 기입․내검 요령서에 따라 조사표 내용 검토 총괄

❍ 조사표류 정리 및 제출 총괄

❍ 기타 총조사 관련 준비 및 취합 업무 등 총괄

조 사 관 리 자

❍ 총관리자 업무 지원 및 보조

- 총관리자와 합동으로 조사원별로 담당 조사구 배정 : 11.27.(금)

❍ 조사원 현장조사 지도 및 지원

- 중도포기 조사원 교체 시 조사현장 동행 포함

❍ 불응가구 및 장기 부재가구 조사 지원과 처리

❍ 인터넷 중도포기자 설득

❍ 가구명부 신규 등록 및 참여번호 안내 등 인터넷조사 지원

❍ 조사용품 배부와 관리

❍ 조사표 기입․내검 요령서에 따라 조사표 내용 검토

❍ 조사표류 정리 및 제출

❍ 기타 현장조사 관련 사항

업 무 보 조 원

❍ 담당 공무원 및 총관리자의 전반적 업무 보조

❍ e-Census 통합관리시스템 관련 업무

- 농림어가명부 입력 및 출력

- 조사용품 배부량 및 재고량 관리

- 조사원의 조사실적을 매일 입력

❍ 홍보물 부착 등 홍보에 관한 업무

❍ 가구명부 신규 등록 및 참여번호 안내 등 인터넷조사 지원

❍ 읍면 내검 수행

❍ 지역조사표 작성 지원 및 내용검토

❍ 조사표 정리 및 제출 업무 지원

❍ 각종 행정지원(조사요원 채용 업무 지원 등)

- 서면으로 접수한「조사요원 채용 신청서」의 e-Census 통합관리시스템 입력

- 채용 확정자 서류 접수 및 계약서 작성 업무 보조

❍ 기타 총조사 관련 업무 및 상황실 업무 보조 등

조사원

❍ 조사지침서 교육 참석 및 이수, 조사용품 수령

❍ 현지답사 및 담당 조사구 경계 확인

❍ 조사구 요도 및 가구명부 보완 등 준비조사 관련 업무

❍ 조사안내문 배부 및 인터넷 조사 안내

❍ 담당 조사구내의 가구방문 및 조사표 작성

❍ 조사실적 일일 보고(조사원 ⇨ 조사관리자 ⇨ 총관리자 체계)

❍ 완료된 조사표 내용검토 및 정리․제출

❍ 응답 거부가구 설득

❍ 중간 소집일과 합동 내검일에 지정된 장소로 시간 엄수하여 참석

- 중간 소집일(12. 3.(목), 12. 8.(화)), 합동 내검일(12. 15.(화))

내검요원

❍ 조사완료된 조사표를 수작업으로 내용검토 : 12. 16.(수) ~ 12. 17.(목)

-「조사표 기입․내검 요령서」에 따라 조사표 내용을 검토하고 조치   (유선확인 등)

❍ 조사표류 편철 및 제출 준비

조사요원 채용관련 일정

❍ 모집공고 : '15. 11. 2. ~ 11. 16. (15일간)

- 군 : 홈페이지, 지역신문 및 방송을 통해 공고

․저소득층, 다자녀 보육 가구 우대(증명서 및 관련 서류제출자에 한함)

❍ 등록․접수 : '15. 11. 9. ~ 11. 16. (8일간)

- 조사요원 희망자가 농림어업총조사 홈페이지(www.affcensus.go.kr)를 통해 직접 등록(신청)하거나, 읍면동에 비치한 채용신청서를 작성하여 접수

- 온라인 접수를 할 경우도 반드시 채용신청서를 군 접수 전용 이메일로 받을 수 있도록 하고, 해당 읍면에서는 온라인 접수현황과 이메일 수신현황이 일치하는지 파악하여 조치

- 채용신청서 접수 시 반드시 개인(신용)정보의 수집․이용 동의서를 제출 받음

- 군 업무보조원은 서면으로 접수한 「조사요원 채용 신청서」를  e-Census 통합관리시스템에 즉시 입력

- 군에서는 관내지역의 신청현황을 e-Census 통합관리시스템「인력관리〉채용관리 〉채용집계표」에서 수시 조회하여 조사요원 과부족이 발생하지 않도록 신속히 대처

❍ 심사 및 채용 : '15. 11. 17. ~ 11. 20. (4일간)

- 읍면은 e-Census 통합관리시스템을 통해 시군에 추천하고, 군에서는 심사하여 채용 확정

- 조사요원 채용결과는 채용확정자에게 채용결과 통보 및 사이버교육 수강안내 문자메시지(SMS) 발송

< 채용 시 유의사항 >

◦ 근로계약 조사요원 채용심사 강화

- 근로계약 조사요원은 국민건강보험공단의 ‘건강보험 자격득실 확인서’ 또는 ‘건강보험증 사본’ 등을 제출 받아 복수 취업여부를 사전에 확인하고, 적격자에 한하여 e-Census 통합시스템에 등록ㆍ관리

- 군 채용 담당자는 모든 채용 서류에 대해 심사 철저(조사요원 채용 결과 공문 작성)

◦ 도급계약 조사원은 조사에 전념할 수 있는 자로 선정

- 다른 직업이 없는 조사원 신청자가 없는 경우 등 조사요원 확보가 곤란한 경우를 제외하고 다른 직업이 있는 자를 조사원으로 채용할 수 없음

※ 2012년도 감사원 기관운영감사 결과 ‘조사요원 확보곤란 등의 경우가 아님에도 일부 지자체에서 조사에 전념하기 어려운 자를 조사요원으로 채용’하였다고 지적 받음

◦ 장애인, 저소득층* 및 다자녀 보육가구 가구원 채용 권장

- 장애인, 저소득층은 채용되어 소득이 발생하면, 지원금 차감 등 불이익이 발생할 수 있음을 사전에 안내

* 저소득층 범위 :「국민기초생활보장법」제2조 제2호, 제11호의 규정에 의한 기초생활보장 수급자 및 차상위계층에 속한 자

◦ e-Census 통합관리시스템을 통하여 채용 업무를 투명하게 처리

- 조사요원 채용ㆍ관리, 중도포기자 처리 등을 시스템을 이용하여 수행

<참고> e-Census 통합관리 시스템 사전평가 메뉴 설명

❍ (메뉴 개념) 조사요원 채용업무 수행 시, 채용기관이 지원자가 작성한 신청서의 내용만으로 지원자별 점수를 가채점해보는 기능임

❍ 메뉴 이용 방법

㉠ 채용신청서 접수를 완료한 상태에서 ‘사전평가 기준등록 및 평가하기’ 버튼을 클릭하면 아래와 같은 팝업화면이 열림

※ (메뉴 위치) e-Census 통합관리시스템 > 인력관리 > 조사요원채용관리

㉡ 먼저 평가적용 여부와 배점을 입력하여 ‘평가기준’을 저장한 다음, 평가하기 버튼을 클릭하면 사전평가가 완료됨

- 평가점수의 총점은 각 평가항목별 최고 배점으로 총점을 산출하기 때문에 만점이 100점일 필요는 없음

㉢ 사전평가 결과는 조사요원 채용관리 메뉴화면의 우측끝 컬럼에 표시되고, 엑셀다운 또는 화면의 컬럼명을 클릭하여 정렬된 형태로 사용하면 됨

❍ 채용 확정자 서류 접수 및 계약서 작성 : '15. 11. 17. ~ 11. 20. (4일간)

- 각 읍면은 채용 확정자의 제출 서류를 접수하여 군에 제출

- 제출서류 : 본인명의 예금통장 사본, 사진(3×4, 1매), 기타 신분확인 서류 등

- 조사요원 채용 확정자는 서류 제출 시 계약서 작성(근로, 도급)

- 조사원 채용 확정자 중 상해보험 기 가입자는  계약서 작성 시 상해보험  가입 증서 사본을 반드시 제출 받아야 함.

- 조사원 채용확정자 중 상해보험 미가입자는 계약서 작성 전 반드시 상해보험을 가입 하도록 조치 (의무사항)

❍ 임명장 교부 : '15. 11. 23. ~ 11. 25. (3일간)

- 조사요원은 군의 장이 임명하며, 임명장은 조사원 교육 시 교부

- 임명장은 e-Census 통합관리시스템을 통하여 출력

❍ 업무량 배정 : '15. 11. 27.

(읍면) 읍면 공무원과 총관리자는 조사관리자별로 담당해야 할 조사원을 결정 및 조사원에게 담당조사구를 배정하고 e-Census 통합관리시스템에 배정결과를 입력

(군) 읍면의 조사원별 업무량 배정 결과를 열람하고, 적합성을 검토하여 불합리한 경우 읍면과 협의하여 조정

조사요원 운영 방식

대 상	형 태	특 이 사 항
총관리자 조사관리자 업무보조원	근로자 (근로계약)	- 산재, 고용보험 가입 - 건강보험, 국민연금 가입(계약기간이 1개월 이상이고 월 80시간 이상 근무에 해당) - 주 5일 근무 시 유급휴일 수당 지급
조사원	수급자 (도급계약)	- 일반 상해보험 의무가입(조사원 부담) - 일정 업무량 배정 - 계약사항 완료 여부에 따라 약정금액 지급

상황실별 조사요원 배정 현황

❍ 총관리자는 전체 상황실 13개 중 12개소에 배정(98%), 업무보조원은 12개소에 배정(78%)

상황실		상황실 수	조사원	총 관리자	조사 관리자	업무보조원		내검 요원
						군	읍면
전 체		13	113	12	6	1	11	24
상황실	군	1	-	-	-	1	-	-
	읍	1	19	1	1	-	2	4
	면	11	34	11	5		9	20

업무량 배정 : 11. 27(금)

❍ 배정 절차

- 업무량 배정은 담당 공무원 지휘 아래 총관리자, 조사관리자, 업무보조원이 수행

- 조사준비일(11.27)에 조사원별 담당 조사구 배정을 잠정적으로 실시하고, 준비조사일(11.30)에 담당 조사원 의견을 수렴하여 최종 확정

- 업무보조원은 조사원별 담당 조사구 배정내역을 e-Census 시스템에 입력 처리

❍ 배정 지침

◦농가 ․ 어가와 해수면 어가, 내수면 어가는 각각을 1가구로 산정

◦조사기간은 10일을 기준으로 산정

◦조사원 1인당 업무량은 농림어가명부 기준으로 90±20가구를 배정

(평균 업무량은 상황실 특성에 따라 감소하여 배정될 수 있음)

◦조사구는 반드시 분리되지 않게 배정

◦조사원별 담당 농림어가 수는 2배 이상 차이가 나지 않게 배정

◦자투리 조사구 담당자가 최소화될 수 있게 배정

- 불공평한 업무량 배정은 조사원의 불만으로 이어져 조사업무 수행에 차질을 초래할 수 있으므로, 공평한 배정을 위해 각별한 주의 필요

- 읍면동 기본도의 조사구별 특성․농림어가 수를 기준으로 배정하되, 조사지역 특성을 종합적으로 고려하여 형평성 있게 배정

＊조사지역 특성 : 방문가구 수, 조사구 수, 관할지역 면적, 조사 난이도, 이동 거리, 조사원 거주 지역, 선호도 등

- 상황실별 농림어가 수를 채용된 조사원 수로 나누어 「상황실별 1인당 업무량」을 산정한 후, 「1인당 업무량 ± 20가구」를 기준으로 조사구를 묶어 조사원별로 배정

- 자투리 조사구 담당자(상황실별 1인당 평균 업무량 보다 30가구 이상 적은 담당자)는 채용 일수를 차등하여 적용

＊ 자투리 조사구 담당자 채용 일수(소수점 첫째자리 올려서 산정)

= 배정 받은 농림어가 수 ÷ 상황실별 1인당 1일 조사대상 농림어가 수

< 채용일수 차등적용 사례 >

◦상황실별 1인당 평균 업무량이 90가구인 경우, 1인당 1일 업무량은 9가구(90가구 ÷ 10일)

- 조사원 업무량(자투리 조사구)이 50가구인 경우, 본조사 일수는 6일

(≒ 5.6일  = 50가구 ÷ 9가구/일), 전체 채용일수는 10일

50가구인 경우, 채용일수 10일 = 교육 2일+준비조사 1일+본조사 6일+합동내검 1일

❍ 배정 방법

- 조사구를 배정할 때에는 기본도에서 조사구 위치, 관할 면적, 인접성 여부 등을 확인하여 적절성을 검토하고 배정

- 기본도에 조사원별로 배정된 조사구 묶음의 테두리를 표시하고, 농림어가 수를 기입

- 조사원별 담당 지역과 업무량이 전체적으로 균형 있게 분포되었는지 계속 확인하면서 조사구 배정 확정

< 참고자료 : 조사요원 배정 기준과 업무량 배정기준의 차이 >

○ 상황실별 조사요원 배정 기준 : 80±10가구(추정 농림어가 기준)

- 실제 조사표를 작성하는 조사대상 농림어가 수

○ 조사요원 1인당 업무량 배정기준 : 90±20가구

- 통합가구명부* 상의 농림어가를 기준으로 조사대상 여부를 확인하는 업무량(준비조사 기간에 확인)

* 2010 농림어업총조사, 조사․행정자료, 2014 가구주택기초조사, 2015 인구주택총조사(현장조사)로 파악된 농림어가를 대상으로 통합가구명부 작성

취약지역 예외 채용 및 대처

❍ 조사 취약지역은 농림어가 수가 급증한 읍면동과 조사요원 소요가 많은 읍면으로 구분

◦조사 취약 지역 유형

- 인구주택총조사에서 파악된 농림어가 수가 증가한 읍면동

• 읍면별 조사원 1인당 평균 조사대상 농림어가 수가 111가구 이상인 읍면(관할면적, 담당 조사구수를 고려하여 100가구 이상 지역도 일부 포함)

- 조사요원 소요가 많은 읍면

❍ 농림어가 수가 급증한 읍면동

- 농림어가 수가 급증하여 예비조사원을 채용해야 되는 읍면은 군에 요청하여 채용하고 e-Census 시스템에 등록

- 군은 도에 예비조사원에 대한 예산재배정을 요청하고 예산배정후 조사요원 채용 신청자 중에서 희망자를 신속히 선발하여 채용

❍ 인구주택총조사 보다 조사요원 소요가 많은 읍면

- 농림어업총조사 조사요원 소요가 인구주택총조사 보다 많은 지역은 광역권 조사요원 채용체계로 구성하여 적극적인 홍보 및 지원대책 마련

•인구주택총조사 미채용 조사원 현황을 조사요원 부족 읍면에 중개

•조사요원 모집 홍보를 위한 적극적인 마을방송 실시

•행정리 이장단의 적극적인 현장조사 지원체계 마련 등

다. 조사요원 보수 지급

지급 원칙

❍ 근로계약 조사요원

: 계약기간 중 결근 없이 근무한 경우에는 전액을 지급하나, 결근한 경우에는 해당 근로일수, 유급휴일 수당 등에 해당하는 금액을 감액하고 지급

❍ 도급계약 조사원

: 농림어가명부를 기준으로 조사대상 가구 수를 배정 받고 정상적으로 조사를 완료한 경우에는 도급계약 금액 전액 지급

지급 금액

❍ 지급 금액은 세금공제 전 금액이며, 근로계약 체결 조사요원은 유급휴일 수당을 가산하여 지급

❍ 모든 조사원에 대해 이동거리를 감안하여 보수 총액에 유류비 30,000원을 추가 지원(단, 중도포기자는 제외)

구 분		수 당 지 급 일 수				수 당
		계	교 육	근 로	유급휴일	단 가	총 액(원)
총관리자		18	3	13	2	51,030	918,540
조사관리자		18	3	13	2	51,030	918,540
조사원		14	2	12	-	48,710	681,940
업무 보조원	군	28	3	22	3	46,550	1,303,400
	읍면	21	3	16	2	46,550	977,550
내검요원		2	-	2	-	46,550	93,100

※ 유급휴일 수당 : 1주일간 개근한 근로자에 대하여 1주일에 1회 유급휴일 부여

지급 원칙 예외

❍ 불성실한 조사원으로 확인된 경우

- 읍면동 내검 기간 중 고의로 부재․불응 처리 또는 허위로 작성된 조사표가 있는 것으로 확인된 경우 도급금액의 20%를 감액하여 80%만 지급(계약서 명시)

∙부재ㆍ불응가구, 비대상 및 빈집 처리내역을 중점 확인

☞ 도급금액(681,940원) × 0.8 = 545,560원만 지급

◦준비조사 일자에 배정 받은 농림어가 수를 기준으로 수당 지급

◦정규 조사대상 가구 수를 배정 받고 조사를 완료한 경우에는 수당 전액을 지급(최종 조사된 농림어가 수는 관계 없음)

❍ 중도 포기 조사원

- 중도 포기는 특별한 사유 없이 조사를 완료하지 못하고 임의로 조사를 중지한 경우를 말하며, 계약금액을 조정하여 지급

- 중도 포기 조사원은 포기 시기와 조사 실적에 따라 조정하여 지급하되, 경조사 또는 사고 등으로 인한 부득이한 경우에는 실적만큼 전액을 지급(이 경우에도 교육만 이수했을 때에는 미지급)

- 중도 포기한 조사원은 [붙임 9]의 「중도포기 확인서」를 제출받아 차후 민원이 발생하지 않도록 대비

중도포기 시기	중도포기 조사원의 도급금액 조정 기준 및 지급액
교육 이수 후	- 교육이수 후, 준비조사 미완료 시 도급금액 미지급
준비조사 완료 후	- 교육이수 후 준비조사 업무(1일)를 모두 완료 후 중도 포기하는 경우에 도급금액의 70%만 지급 ․ 146,130원(48,710*3) × 0.7 = 102,300원
본조사 기간 중	- 교육 및 준비조사 업무에 해당하는 도급금액의 70%와 가구방문조사 중 완료가구의 70%에 해당하는 도급금액 지급 ⇨ (조사 완료가구/조사 대상가구) × 535,810원 × 0.7 + 102,300원

❍ 대체 조사원

- 대체조사원 수당은 전체 금액에서 중도 포기 조사원에게 지급된 금액을 공제한 잔액으로 지급

- 중도 포기한 조사원이 감액 없이 정상 금액을 지급받은 경우에도 대체조사원 수당은 감액율 70%를 적용하여 공제한 잔액으로 지급

- 준비조사 및 본조사의 업무완료 여부는 조사구요도, 가구명부, 조사표 작성상태 등을 자체 심사(총관리자)하여 부실할 경우 불인정 조치

∙예를 들어 본조사 기간과 동시에 중도포기 하였으나, 조사구요도 및 가구명부 작성이 부실한 경우 준비조사 업무를 미완료한 것으로 간주

	중도 포기 조사원과 대체 조사원의 도급금액 조정 사례
◦ 90가구 중 50가구만 조사하고 중도 포기하여 대체조사원을 투입한 경우 ☞ 중도포기 조사원은 310,680원만 지급 ․교육/준비조사 : 3일(교육 2일, 준비조사 1일) × 48,710원 × 0.7 = 102,300원 ․본조사 : (50가구/90가구) × 535,810원(11일×48,710원) × 0.7 = 208,380원 ☞ 대체조사원은 371,260원 지급 ․(총지급액 681,940원) - (중도포기 조사원 지급액 310,680원)
◦ 위와 같은 상황에서 부득이한 사유(경조사 등)로 중도 포기한 경우 ☞ 중도포기 조사원 : 3×48,710원 + (50/90)×535,810원 = 443,810원 ☞ 대체조사원 : 681,940원 - 310,680원 = 371,260원

지급 시기 및 방법

❍ 보수는 채용기간 종료 후, 14일 이내에 본인명의 예금통장으로 입금

- 중도포기 조사원의 경우도 조사대상 가구가 확정되어야 수당계산이 가능하므로 완료된 조사원과 함께 지급

- 특히, 채용기간 종료 이후 회계 마감이 임박하므로 가능한 조기에 집행할 수 있도록 준비

7		추진일정

❍ 조사요원 모집공고	: ‘15. 11. 2. ~ 11. 16.

❍ 조사요원 등록 및 접수	: ‘15. 11. 9. ~ 11. 16.

❍ 조사요원 심사 및 채용	: ‘15. 11. 17. ~ 11. 20.

❍ 조사요원 서류 접수 및 계약서 작성      : ‘15. 11. 17. ~ 11. 20.

❍ 조사요원 임명장 교부(관리자 포함)	: ’15. 11. 23. ~ 11. 25.

❍ 조사요원 업무량 배정                   : ’15. 11. 27.

❍ 내검요원 채용	: ‘15. 12. 11. ~ 12. 15.

Ⅱ

교육훈련

◈ 표준화된 교육 실시로 교육편차 최소화

◈ 교육훈련 편성의 효율성 제고

◈ 조사원 안전교육 강화

핵  심  사  항

1		기본 방향

가. 표준화된 교육 실시로 교육편차 최소화

표준화된 교육 실시

❍ 교관단은 농어업조사 전문인력 중심으로 편성하고 표준교안으로통일되고 표준화된 교육 실시

❍ 관리요원은 시스템 사용법과 현장 사례 중심의 전문교육 1일을 추가 실시하여 전문성을 배양하고, 대체 조사원 발생 시 교육역할도 분담

사이버교육을 통한 교육 효과 제고

❍ 사이버교육을 집합교육 전․후로 이원화하여 조사지침 이해도 제고

❍ 모든 조사원들이 동일한 교육과정을 이수함으로써 교육편차 최소화

나. 교육훈련 편성의 효율성 제고

조사요원 및 지방자치단체 공무원 합동으로 실시

❍ 조사요원과 지방자치단체 공무원 교육은 3일간(조사원은 2일) 합동으로 실시

❍ 비교관 실사지도 공무원도 인접한 시군 조사요원 교육을 이수

❍ 상황실이 설치되지 않는 읍면 지역 공무원은 지역 조사표 작성을 위해 3일차 관리요원 교육 1일 이수

교육은 시군 단위로 교육 실시

❍ 도 지역은 시군 단위로 교육일정을 편성하여 운영

다. 조사원 안전교육 강화

조사원 안전수칙 교육 실시

❍ 조사원 안전용품 제공과 함께 사이버강의, 조사지침서 교육, 실사지도 등을 통해 조사원의 안전수칙 교육 강화

2		교육훈련(총괄)

구 분	교육 기간	교 육 대 상 (명)		비고
조사지침서 교육	11. 23.~11. 25. (3일)	▪총관리자	12	▪시군단위 교육 * 통계청 교관이 교육
		▪조사관리자	6
		▪업무보조원	12
		▪지자체 공무원	2
	11. 23.~11. 24. (2일)	▪조사원	113
실사지도 공무원 교육	11. 23.~11. 27. (기간 중 1일)	▪읍면 공무원	12	▪자체 실시

3		교육훈련 업무 흐름도

업무단계			교육 일정		수 행 업 무
기관별 자체 인력동원계획 수립 및 확정			10월		- 군 인력동원 규모 및 방법, 일정 등 확정
⇩
교관단 훈련			11.16.~11.18.		- 통계청 교관단 훈련
⇩
사이버 교육 (사전)			11.16.~11.22.		- 사전교육 : 조사원 집합교육 이전 실시(의무 이수)
⇩
군 공무원 및 조사요원 교육			11.24.~11.26.		- 군 상황실 설치 읍면 담당 공무원 교육 * 3일차에는 지역조사표 작성을 위해 상황실 미설치 읍면 담당 공무원 포함 - 총관리자, 조사관리자, 업무보조원 교육 - 조사원 교육(11.24.~11.25.)
	⇩
사이버 교육 (사후)			11.23.~11.30.		- 사후교육 : 조사원 집합교육 이후 실시
⇩
실사지도 공무원 교육			11.23.~11.27. (기간 중 1일)		- 정확한 현장조사 지도 교육 - 조사현장의 애로사항 해결 및 지침 교육
⇩
읍면 내검 교육(사이버)			12.10.~12.15.		- 지자체 공무원(군,읍면) 및 총관리자, 조사관리자, 업무보조원 내검 교육

4		업무단계별 세부 내용

가. 조사요원 및 공무원 교육

기본 방향

❍ 조사요원과 공무원 교육은 3일간 합동으로 실시

- 조사원은 조사지침서 교육 2일간 실시

교육 개요

❍ 교육 시기 : ’15. 11. 24. ~ 11. 26.(3일간)

❍ 교육 장소 : 군 선정

❍ 교육 담당 : 통계청 교관단

❍ 교육 대상

- 공무원 : 군 및 읍면 담당 공무원

- 조사요원 : 조사원, 총관리자, 조사관리자, 업무보조원(군, 읍면)

교육 운영

❍ 사전에 교육 편성 및 교육장 확보

❍ 교육 일정이 확정되면, 교육장이 설치되는 각급 지자체에서는 조사지침서 교육이 원활히 진행될 수 있도록 사전 준비

- 교육일정 통지, 교관 확인, 교육장 및 기자재 점검, 참석대상자

서명부 작성, 교육용품 배부 및 임명장 교부 준비 등

❍ 교육장은 교육대상 인원을 고려한 충분한 시설이 있는 장소로 확보

- 교육장소는 교육장비를 갖춘 시설(빔 프로젝트, 책상, 칠판, 마이크 등)로 선정

교육 내용

구 분	교 육 내 용
▪ 공 통 (공무원 및 조사요원)	▪농림어업총조사의 이해
	▪현장 조사사례 및 대응방안
	▪안전사고 및 위기관리 대처방법
	▪조사지침서 교육
	▪조사표 작성 실습, 기입 및 내검 요령서 교육
	▪농림어업 관련 홈페이지 동영상 자료
▪ 공무원 및 관리요원	▪e-Census 통합관리시스템 운영
	▪지역조사표 작성지침 교육
	▪각종 교육 및 지도 요령, 실사지도의 주의사항
	▪읍면동 내검 및 정리․제출 방법
	▪실시 부문별 세부 시행지침

나. 사이버교육

교육 개요

❍ 운영 목적 : 조사지침서 내용에 대한 이해도 제고를 위해 집합교육 사전 및 사후에 반복적으로 동영상 사이버교육 실시

❍ 교육 기간 : ‘15. 11. 16. ~ 11. 30.

❍ 교육 대상 : 총(조사)관리자, 업무보조원, 조사원, 실사지도 공무원

❍ 교육 방법

- 농림어업총조사 홈페이지(www.affcensus.go.kr)「사이버교육」에서 로그인 후(개인식별 정보 입력) 개인별 학습 실시

- 사전교육 의무 이수 : 조사원 집합교육 이전까지 개인별 이수

교육 시간

❍ 사전교육 : 30분(총조사 개요, 농림어가 정의 등 기본개념 중심)

❍ 사후교육 : 150분(집합교육 실시 후 조사지침서 반복 교육)

❍ 읍면동 내검교육 : 20분(조사기간 중 실시)

사전교육 이수 관리

❍ 사전 교육 미 이수자는 SMS 발송 독려

❍ 시군은 e-Census 통합관리시스템을 활용하여 각 읍면동의 사전교육 이수현황을 관리, 감독(부진한 읍면동에 대해 독려)

- 교육이수 현황은 지역별로 집계하여 실시본부 평가 자료로 활용

❍ 인터넷 사용이 곤란한 지역은 읍면동 공무원 및 총관리자의 협조 하에 읍면동사무소에서 실시

구 분	사전 교육	사후 교육
교육 성격	◦의무 교육	◦교육 이수 권장
교육 기간	◦11. 16(화) ~ 11. 22(일)	◦11. 23(월) ~ 11. 30(월)
소요 시간	◦30분	◦150분
교육 내용	◦총조사 소개 및 실시 개요 ◦농림어가 구분 등 기본 개념	◦조사지침서 주요 교육내용에 대한 반복 학습

다. 총관리자 소집 교육 (12.2, 12.7)

❍ 통계청 실사지도관은 본조사 기간 중 총관리자 소집 교육을 실시

- 소집 교육 장소․일정 등은 시군청 담당 공무원과 협의하여 실시

❍ 총관리자는 다음 날(12.3, 12.8)에 조사관리자, 업무보조원, 조사원을 소집하여 전달교육 실시

1차(12. 2)	2차(12. 7)
◦주요 착오사례 처리방법 교육 ◦본조사 기간 중 조사표 내검방법 교육	◦현장조사 마무리 지침 전달(부재 및 불응 가구 최종 확인 지침 등) ◦합동 내검 및 조사표 내검 수행방법 교육

라. 대체 조사원 및 예비 조사원 교육

❍ 대체 조사원과 예비 조사원 교육은 상황실별로 총관리자 또는 지도 공무원이 자체 교육 실시

- 총관리자는 조사지침서, 조사표 기입․내검 요령서, 농림어업총조사 홈페이지의 사전ㆍ사후 교육용 동영상 자료를 활용하여 교육 실시

- 또한, 총(조사)관리자는 대체(예비) 조사원과 1일차 현장조사를 동행하여 조사 지도

	대체조사원 교육
□ 교육 대상 : 조사원의 중도포기 등으로 대체된 조사원 □ 교육 내용 : 미이수 교육내용 전체 및 사이버 교육 □ 현장 조사 : 1일차 현장조사는 담당 조사관리자가 동반하여 수행 □ 교 관 : 업무담당 공무원 또는 총관리자

마. 교육 시간표(안)

교육 1일차 : 조사요원* 및 지도공무원 합동 교육

* 조사요원 : 조사원, 총관리자, 조사관리자, 업무보조원

❍ 교 재 : 조사지침서

구 분	교 육 시 간	교 육 내 용
교육등록	09:00 ~ 09:30(30분)	◦ 교육생 등록, 교육용품 배부
인사말씀	09:30 ~ 10:00(30분)	◦ 지자체 직원 인사 및 전달사항 공지 ◦ 교관요원 소개
1 교시	10:00 ~ 10:50(50분)	Ⅰ. 조사 개요 Ⅱ. 안전수칙 및 현장조사 요령 1. 조사원이 지켜야 할 사항 2. 조사원 안전수칙 3. 면접조사 방법 4. 조사 불응가구 대응 자료
2 교시	11:00 ~ 11:50(50분)	Ⅲ. 준비조사 Ⅳ. 인터넷조사 Ⅴ. 방문 면접조사 1. 가구 관리 방법
점 심 시 간
3 교시	13:00 ~ 13:50(50분)	Ⅴ. 방문 면접조사 2. 조사 불응 및 장기 부재 가구 처리방법 3. 조사표 작성 방법 가. 조사표 작성 시 유의사항 나. 조사표 기입 방법 다. 조사 관련 기본 개념
4 교시	14:00 ~ 14:50(50분)	라. 농가․임가 조사표 작성 - 조사표 표지 ~ 주 종사 분야
5 교시	15:00 ~ 15:50(50분)	라. 농가․임가 조사표 작성 - 논 ~ 시군 작물
6 교시	16:00 ~ 16:50(50분)	라. 농가․임가 조사표 작성 - 가축 ~ 전업 및 겸업

교육 2일차 : 조사요원 및 지도공무원 합동 교육

❍ 교 재 : 조사지침서, 조사표 기입ㆍ내검 요령서(농림가, 어가)

구 분	교 육 시 간	교 육 내 용
1 교시	09:00 ~ 09:50(50분)	라. 농가․임가 조사표 작성 - 산림 면적 ~ 주거시설 형태
2 교시	10:00 ~ 10:50(50분)	마. 해수면 어가 조사표 작성 바. 내수면 어가 조사표 작성
3 교시	11:00 ~ 11:50(50분)	Ⅵ. 내용 검토 및 정리·제출 1. 조사 기간 중 내용 검토 2. 합동 내용 검토 및 정리·제출 3. 읍·면·동 조사표 내용 검토 및 최종 제출
점 심 시 간
4 교시	13:00 ~ 13:50(50분)	◦ 조사표 기입·내검 요령서(농림가 부문)
5 교시	14:00 ~ 14:50(50분)	◦ 조사표 기입·내검 요령서(어가 부문)
6 교시	15:00 ~ 15:50(50분)	◦ 조사원 안전 수칙 교육 ◦ 조사지침서 관련 질의 및 답변

교육 3일차 : 관리요원* 및 지도공무원 합동 교육(상황실 미설치 읍면 공무원 포함)

* 관리요원 : 총관리자, 조사관리자, 업무보조원

❍ 교 재 : 조사지침서, 조사관리수첩, e-Census 통합관리시스템 지침서 등

구 분	교 육 시 간	교 육 내 용
1 교시	09:00 ~ 09:50(50분)	◦ 지역조사표 작성 방법 ◦ 지역조사 기입·내검 요령서
2 교시	10:00 ~ 10:50(50분)	◦ 조사관리수첩 주요 사항
3 교시	11:00 ~ 11:50(50분)	◦ 인터넷조사 실시 관련 사항
점 심 시 간
4 교시	13:00 ~ 13:50(50분)	◦ e-Census 통합관리시스템 사용 방법
5 교시	14:00 ~ 14:50(50분)	◦ 2015 농림어업총조사 관련 질의 및 답변

5		추진일정

❍ 조사요원 및 지방자치단체 공무원 교육 실시	: ‘15. 11. 24. ~ 11. 26.

❍ 실사지도 공무원 교육	: ‘15. 11. 23. ~ 11. 27.

Ⅲ

행정사항

1. 읍․면별 농림어업총조사 조사요원을 e-census시스템에 추천

: 11. 16.(월)까지

2. 기 타

□ 교육 일정이 최종 확정되면 읍․면 담당자는 교육이 원활하게 진행될 수 있도록 추진

□ e-Census 통합관리시스템 주소 : ims.affcensus.go.kr

【붙임 1】

조 사 요 원   모 집 공 고(안)

■ 모집예정인원(명) : 조사요원 143명

(총관리자12, 조사관리자6, 업무보조원12, 조사원113)

■ 신청서 접수

- 접수기간 : 2015. 11. 9. ~ 11. 16. (8일간)

- 접수방법

․ 농림어업총조사 홈페이지(www.affcensus.go.kr)를 통해 직접 등록하거나,

․ 해당 읍면사무소에 비치된 채용신청서를 작성하여 서면접수

․ 홈페이지를 통해 직접 등록 시 구비서류(채용신청서)를 군 접수이메일로 반드시 송부하여야 함

- 구비서류는 홈페이지에서 다운로드 및 해당 읍면사무소에서 교부

■ 계약기간 및 계약금액

구 분		채용 기간	단가	계약금액	비고
총관리자		11. 23.~12. 15. (기간 중 16일)	51,030	918,540	- 4대보험 가입 - 휴일(토,일) 근무 시 휴일근로 가산수당(50%) 지급 - 주 5일 근무 시 유급휴일 수당 지급
조사관리자		11. 23 ~12. 15. (기간 중 16일)	51,030	918,540	- 4대보험 가입 - 휴일(토,일) 근무 시 휴일근로 가산수당(50%) 지급 - 주 5일 근무 시 유급휴일 수당 지급
업무 보조원	군	11. 20.~12. 17. (기간 중 23일)	46,550	1,303,400	- 4대보험 가입 - 휴일(토,일) 근무 시 휴일근로 가산수당(50%) 지급 - 주 5일 근무 시 유급휴일 수당 지급
	읍면	11. 20.~12. 17. (기간 중 19일)	46,550	977,550	- 4대보험 가입 - 휴일(토,일) 근무 시 휴일근로 가산수당(50%) 지급 - 주 5일 근무 시 유급휴일 수당 지급
조사원		11. 23.~12. 15. (기간 중 14일)	48,710	681,940	- 일반 상해보험 의무가입(조사원 부담) - 일정 업무량 배정 - 계약사항 완료 여부에 따라 약정금액 지급

※ 업무량에 따라 계약기간, 계약금액 등이 변동될 수 있음

■ 읍면별 채용인원

읍면	읍 면 배 정
	합계	조사원	총관리자	조사관리자	업무보조원
합계	143	113	12	6	12
예천군	1	0	0	0	1
예천읍	23	19	1	1	2
용문면	13	10	1	1	1
상리면	5	4	1	0	0
하리면	6	5	1	0	0
감천면	14	11	1	1	1
보문면	9	7	1	0	1
호명면	13	10	1	1	1
유천면	10	8	1	0	1
용궁면	10	8	1	0	1
개포면	8	6	1	0	1
지보면	15	12	1	1	1
풍양면	16	13	1	1	1

■ 자격 : 만 18세 이상으로 사명감, 책임감이 투철한 사람

- 2015 인구주택총조사 등 총조사 경력자 및 조사지역에 거주하는 자를 우대 선발

- 조사기간 중 조사에 전념할 수 있는 자

- 장애인, 저소득층 및 다자녀 보육가구 우대 채용(관련서류 제출자)

■ 합격자 발표 : 2015. 11. 18 이후 개별통보

■ 기  타 : 자세한 사항은 예천군청 정보통계담당(Tel :054-650-6072)에 문의              하시기 바랍니다.

【붙임 2】

조 사 요 원  채 용 신 청 서

사 진 (3cm x 4cm)		성 명 (한글)			성 별
					생년월일
		연락처	주 소
			휴대폰
지원 읍면동		군 (읍.면)
최 종 학 력		○ 초등학교 ○ 중학교 ○ 고등학생 ○ 대학교 ○ 대학원 ○ 안받았음
직 업		○ 가정주부 ○ 통․리․반장 ○ 대학생 ○ 부녀회원 ○ 퇴직공무원 ○ 무직 ○ 기타( )
통계조사경험		○ 2010 농림어업총조사 참여 유무 (유, 무) ○ 2015 인구주택총조사 참여 유무 (유, 무) ○ 2014 가구주택기초조사 참여 유무 (유, 무) ○ 2010년 이후 기타 통계조사 참여 횟수 ( )회
건 강 보 험 (정확히 기입)		○ 지역가입자 ○ 직장가입자 ○ 피부양자 (직장보험가입자는 상실신고 이후 지원 가능)
상해보험 가입 여부		○ 가입 ○ 미가입 (※조사원 의무가입 사항임)
전산자격증		○ 컴퓨터활용능력(유,무) ○ 워드프로세서(유,무) ○ 해당없음
컴퓨터 활용		○ 상 ○ 중 ○ 하
조사시 이용교통수단		○ 자동차 ○ 자전거 ○ 도보 ○ 기타( )
지원 동기		○ 경제적 이유 ○ 여가활용 ○ 사회활동 참여 ○ 주위 권유 ○ 기타
기타 (우대)	장애인	○ 대상 ○ 비대상
	저소득층	○ 대상 ○ 비대상
	다자녀보육	○ 대상 ○ 비대상 (※ 3자녀 이상 보육 여부)

※ 조사요원 채용신청서 작성 시 정확하게 작성하여 주세요.(허위 작성 시 미채용)

※ 조사원의 경우 상해보험 미가입자는 계약서 작성 시 상해보험에 가입해야 채용함

※ 온라인 접수 시 채용신청서 각 항목의 해당되는 곳에 ●로 표시

위와 같이 2015년 농림어업총조사 조사요원으로 신청합니다.

2015.    .     .

신 청 자 :	서명(인)
	예 천 군 수 귀하

【붙임 3】

개인(신용)정보의 수집 ․ 이용 동의서

예천군수 귀하

예천군청은 ｢개인정보 보호법｣ 제15조 및 제22조, ｢신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률｣ 제33조에 따라 개인(신용)정보를 수집․이용 하는 경우 개인의 동의를 얻어야 합니다.  이에 본인은 귀 기관이 아래의 내용과 같이 본인의 개인(신용)정보를 수집․이용하는 것에 동의합니다.

☐ 개인(신용)정보의 수집․이용 목적

○ 근로/도급계약 결정과 유지․관리 등의 인사업무, 4대보험의 신고, 임금·퇴직금 등의 산정과 지급, 경력/자격의 조회 및 채용이력관리, 신원조사 등과 관련된 업무

○ 보험사고 조사, 분쟁 해결, 민원 처리 등

☐ 수집․이용할 개인(신용)정보의 내용

○ 개인식별정보 : 성명, 생년월일 등 고유식별정보, 주소, 전화번호, 계좌번호, e-mail 등 연락처, 자격사항 등

☐ 개인(신용)정보의 보유․이용 기간

○ 개인(신용)정보는 수집·이용에 관한 동의일로부터 계약의 종료시점까지(계약의 갱신 등으로 변경되는 경우 포함) 위 이용목적을 위하여 보유·이용되며, (계약 종료일) 이후에는 위에 기재된 이용 목적과 관련된 사고 조사, 분쟁 해결, 민원 처리, 통계자료 작성, 법령상 의무이행 및 기관의 리스크 관리업무만을 위하여 보유·이용 됨.

○ 지원자의 경우 응시원서 접수일로부터 3개월(미 채용시 파기)

○ 퇴사자의 경우 퇴사한 날로부터 3년

☐ 동의를 거부할 권리가 있다는 사실 및 동의 거부에 따른 불이익이 있는 경우에는 그 불이익의 내용을 기재

※ 이에 대한 동의가 없을 경우 근로/도급계약 관계의 설정 또는 유지가 불가능할 수 있음을 알려드립니다.

2015년     월     일

지원자 :                                 (인, 서명)

【붙임 4】

조 사 요 원  근 로 계 약 서

2015 농림어업총조사 실시에 따른 조사요원(□총관리자, □조사관리자, □업무보조원, □내검요원)을 채용함에 있어 채용권자인 예천군수를 “사용자”라 칭하고 피고용자를 “근로자”로 칭하여 이 계약을 체결한다.

제1조(목적) 이 계약은 2015 농림어업총조사를 원활히 수행하기 위하여 “사용자”와 “근로자”의 고용계약에 관한 제반사항을 규정함에 있다.

제2조(업무내용) “근로자”는 2015 농림어업총조사 업무 중에서 다음 사항을 중점적으로 수행한다.

총관리자	❍ 총조사 관련 읍면동 업무 지원 총괄 ❍ 시군 및 읍면동간의 업무연락체계 유지 ❍ 조사원 교육, 조사용품 관리, 업무량 배정 등 조사 준비 ❍ 조사원 및 조사관리자 관리 ❍ e-Census 통합관리시스템 관련업무 추진 등
조사관리자	❍ 담당 조사원의 현장조사 지도 및 지원 등 ❍ 조사표 작성 내용 검토 및 보완 ❍ 불응가구 설득 지원 ❍ 조사원별 조사 진도 파악 및 관리 ❍ e-Census 통합관리시스템 및 인터넷조사 지원
업무보조원	❍ 담당공무원 및 총관리자 업무 보조 ❍ 총조사 및 상황실 업무 지원 ❍ e-Census 통합관리시스템 관련업무 지원 ❍ 지역조사표 작성 지원
내검요원	❍ 조사표 기입․내검 요령서에 따라 조사표 및 가구명부 내검 ❍ 조사표류 편철 및 제출 준비

제3조(채용기간) “근로자”의 채용기간은 2015 농림어업총조사 실시기간 중 다음과 같이 구분하여 정한다.

구 분	총관리자	조사관리자	업무보조원		내검요원
			군	읍면
□ 채용 일수	16	16	23	19	2
․교육	3	3	3	3
․조사준비	1	1	2	2
․준비조사	1	1	1	1
․본조사	11	11	15	11
․읍면동 내검	-	-	2	2	2

※ 채용일수에는 유급 휴일수당, 휴일근무가산 수당은 해당 일수에 미포함.

제4조(산재보험 가입) “사용자”는 “근로자”를 채용함에 있어 채용기간 중에 발생할 수 있는 안전사고에 대비하여 산업재해보상보험을 가입하여야 한다. 이 때 보험료는 “사용자”가 납부한다.

제5조(보수 지급)

① “근로자”의 1일 보수는 총관리자 51,030원, 조사관리자 51,030원, 업무보조원 46,550원, 내검요원 46,550원으로 하고, 이에 지급일수를 곱하여 보수를 지급한다.(세금 공제 전)

② 보수지급 방법은 조사가 완료된 후 14일 이내에 계좌입금 방식으로 지급함을 원칙으로 한다.

제6조(근로시간 및 휴일수당) 근로시간은 09:00～18:00으로 한다. 또한 “사용자”는 “근로자”에게 “근로자”가 1주일간 개근한 경우에 대하여 1주일에 1회 유급휴일을 부여하며, 휴일근로에 대하여 수당의 50%를 가산 지급한다.

제7조(중도포기자의 보수 지급) “근로자”가 채용기간 중 조사업무를 중도 포기한 경우 실제 근무한 일수를 기준으로 보수를 지급하며, 유급휴일 수당 및 휴일근로 가산수당은 관련 규정에 따라 지급한다.

제8조(의무 및 변상책임)

① “근로자”는 업무수행과정에서 알게 된 개인 및 법인의 비밀에 관한 사항을 누설하여서는 아니 되며, 위반 시 통계법 제39조(벌칙) 규정에 의하여 처벌받을 수 있다.

② “근로자”는 채용기간 중 담당업무 범위 내에서 “사용자”의 정당한 지시사항을 이행하여야 하며, 고의 또는 과실로 “사용자”에게 손해를 끼쳤을 경우에는 관련 법규에 따라 변상 하여야 한다.

③ 복수취업 사실이 발견된 자는 향후 3년간 통계청이 주관하는 조사에 채용을 제한한다.

제9조(계약해지) “근로자”가 근무를 태만히 하거나 품위손상 및 정당한 지시사항을 이행하지 않을 경우 “사용자”는 “근로자”의 동의 없이도 이 계약을 해지할 수 있다.

제10조(용어해석) 이 계약서의 용어에 대한 해석이 “사용자”와 “근로자”사이에 서로 상이한 경우 “사용자”의 해석에 따른다.

2015 .   .   .

(사용자) 채 용 권 자 : 예   천    군   수

이     현     준     □

(근로자) 피 고 용 자(□총관리자, □조사관리자, □업무보조원, □내검요원)

성        명 :                       서명 (인)

주민등록번호 :

주        소 :

【붙임 5】

조 사 원  도 급 계 약 서

2015 농림어업총조사 실시에 따른 도급계약을 체결함에 있어 발주기관인 예천군수를 “도급인”이라 칭하고 계약 상대자를 “수급인”이라 칭하여 이 계약을 체결한다.

제1조 (목적) 이 계약은 2015 농림어업총조사를 원활히 수행하기 위하여 “도급인”과 “수급인”이 서로 협력하여 신의에 따라 성실히 계약을 이행 하도록 도급계약에 관한 제반사항을 규정함에 있다.

제2조 (업무내용) “수급인”은 2015 농림어업총조사에서 다음사항을 중점적으로 수행한다.

○ 담당 조사구 경계확인, 거처 변동사항 수정

○ 조사구요도 및 가구명부 보완 등 준비조사 관련 업무

○ 조사안내문 배부 및 인터넷조사 안내

○ 담당 조사구내의 가구방문 및 조사표 작성

○ 완료된 조사표 내용검토 및 정리․제출 등

제3조 (계약기간)

① “수급인”의 계약기간은 2015 농림어업총조사 실시기간 중 다음과 같이 구분하여 정한다.

○ 교육 : 2일 (2015. 11. 23.～11. 24.)

○ 준비조사 : 1일 (2015. 11. 30.)

○ 본조사(가구방문조사) : 11일 (2015. 12. 1.～12. 15.기간 중)

(단, 본조사 기간은 15일이나, 조사업무량 감안 11일 계약)

② “수급인”은 도급조사를 수행하기 위해 교육을 필히 이수하여야 한다.

③ “도급인”은 원활한 조사를 위하여 업무진도 파악, 전달사항, 조사표 검토 등을 위해 특정 날짜를 3회 정하여 지정된 장소에 “수급인”을 소집할 수 있으며, “수급인”은 이에 성실히 응해야 한다.

제4조(보험 가입) “수급인”은 “도급인”과 도급 계약함에 있어 계약기간 중에 발생할 수 있는 안전사고에 대비한 개인별 상해보험을 자기부담으로 의무적으로 가입하여야 한다. (단, 이미 상해보험에 가입한 경우는 제외하나, 미가입자는 상해보험을 가입해야 계약이 이루어짐)

제5조 (도급금액)

① “도급인”과 “수급인”은 계약 기간 내에 부여된 업무량을 완수할 것을 약정하고 그 일의 결과에 대하여 보수를 지급 할 것을 약정한 도급계약으로, 도급 금액 이외에 별도 수당을 지급하지 아니한다.

❍ 단, 이동거리를 감안하여 도급금액 이외에 추가로 유류비를 지원할 수 있다.

② “수급인”의 도급금액은 제2조의 “도급인”이 지정한 조사업무를 기간 내에 완료하였을 경우 세금공제 전 681,940원을 지급한다.

❍ 교육참석 : 2일(97,420원)

❍ 준비조사 수행 : 1일(48,710원)

❍ 본조사(가구 방문조사) 수행 : 11일(535,810원)을 합한 금액이다.

③ “수급인”은 조사기간 내에 조사를 완료하여 조사표 및 각종 관련서류를  “도급인”에게 제출하여야 하며, “도급인”은 그 조사내용을 확인한 뒤 양호하다고 인정된 조사표 작성 실적에 따라 해당분의 도급금액을 “수급인”에게 지급한다.

④ 지급방법은 조사가 완료된 후 “도급인”이 “수급인”의 조사한 조사표류 내용을 확인하고 해당분의 임금을 14일 이내에 계좌입금 방식으로 지급함을 원칙으로 한다.

제6조(부실․허위조사에 대한 감액지급) “수급인”이 고의 또는 허위로 조사표를 작성한 사실이 확인된 경우에 대하여는 도급금액 중 20% 범위 내에서 감액 지급할 수 있다. (조사표 내용검토 기간 중 확인)

제7조(중도포기자의 도급금액) “수급인”이 채용기간 중 조사업무를 중도 포기한 경우 도급금액을 다음 기준의 실적에 따라 지급한다.

① 교육 종료 후 또는 준비조사 수행 중 조사를 포기한 경우에는 도급금액을 지급하지 않는다.

② 준비조사 완료 후 중도 포기한 경우는 교육 및 준비조사 도급금액의 70%만 지급한다.

③ 본조사 기간에 중도 포기한 경우에는 조사 완료된 실적에 따라 교육 및 준비조사 도급금액의 70%와 조사 완료된 조사표에 해당하는 본조사 도급금액의 70%를 지급한다.

④ 중도 포기 발생으로 인하여 인수를 받아 조사를 완료하였을 경우에는 총 도급금액 중 중도포기자에게 지급된 금액을 제외한 도급금액을 지급한다.

제8조(업무량 배정 원칙) “수급인”은 “도급인”으로부터 업무량을 배정받아 조사기간 중 조사를 완료하여야 한다.

제9조(의무 및 변상책임)

① “수급인”은 업무수행과정에서 알게 된 개인 및 법인의 비밀에 관한 사항을 누설하여서는 아니 되며, 위반시 통계법 제39조(벌칙) 규정에 의하여 처벌받을 수 있다.

② “수급인”은 채용기간 중 담당업무 범위 내에서 “도급인”의 정당한 지시사항을 이행하여야 하며, 고의 또는 과실로 “도급인”에게 손해를 끼쳤을 경우에는 관련 법규에 따라 변상하여야 한다.

제10조(지체보상금) “수급인”은 계약기간 내에 조사표를 완성하여야 하며 완성하지 못했을 경우 “도급인”은 “수급인”에게 지체 보상금을 부담시킬 수 있다.

제11조(계약해지) “수급인”이 근무를 태만히 하거나 품위손상 및 정당한 지시사항을 이행하지 않을 경우 “도급인”은 “수급인”의 동의 없이도 이 계약을 해지할 수 있다.

제12조(용어해석) 이 계약서의 용어에 대한 해석이 “도급인”과 “수급인”사이에 서로 상이한 경우 “도급인”의 해석에 따른다.

2015.   .   .

(도급인) 계 약 권 자 : 예   천   군   수

이     현     준     □

(수급인) 계약 상대자 (조사원)

성        명 :                    서명 (인)

주민등록번호 :

주        소 :

【붙임 6】

조 사 요 원  서 약 서

성        명 :

주민등록번호 :

주        소 :

상기 본인은 2015 농림어업총조사 조사요원으로 임명되어 직무를 수행함에 있어 본 조사의 중요성을 인식하고 조사가 정확하게 이루어질 수 있도록 조사 도중 포기하지 않고, 조사가 완료될 때까지 최선을 다하겠습니다.

통계법 제33조(비밀의 보호) 및 제34조(통계종사자 등의 의무)의 규정에 의거 직무상 알게 된 개인의 비밀에 속하는 사항을 절대로 누설하지 않겠습니다.

만일 이를 위반하였을 때에는 동법 제39조(벌칙)의 규정에 따른 어떠한 처벌도 감수할 것을 엄숙히 서약합니다.

2015년    월    일

예 천 군 수	귀 하
	서 약 자 서명 (인)

【붙임 7】

중 도 포 기  확 인 서

성        명 :

주민등록번호 :

주        소 :

상기 본인은 2015 농림어업총조사 조사요원으로 임명되어 업무를 수행하는 과정에서 본인 사정에 의하여 아래와 같이 중도포기 하였음을 확인함. [해당란에 체크표시(√)]

-  아     래  -

□ 교육 완료 후 중도포기

□ 준비조사 완료 후 중도포기

□ 본조사(가구방문조사) 기간에 중도포기
(       가구의 조사표(가구원 명부) 작성을 완료함)

2015년    월    일

중도포기자 :	서명(인)
확 인 자 :	서명(인)

【붙임 8】

홍  보  관  련  문  안

■ 케이블TV 스크롤 자막방송(문안)

11월 30일부터 12월 15일까지 『2015년 농림어업총조사』가 전국적으로 실시됩니다.

조사원이 11월 30일부터 각 가정을 방문하게 되니 신분증을 꼭 확인하시고 조사에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이 조사는 12. 1.~12. 6일 기간 중에는 조사안내문에 있는 참여번호로 인터넷으로도 참여가 가능합니다.

주 관 : 통계청, 실 시: 예천군

■ 아파트단지 또는 마을 방송(문안)

○○읍면 사무소에서 안내말씀 드리겠습니다.

11월 30일부터 12월 15일까지 『2015년 농림어업총조사』가 전국적으로 실시됩니다.

조사원이 11월 30일부터 각 가정을 방문하게 되니 신분증을 꼭 확인하시고 조사에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이 조사는 12. 1.~12. 6일 기간 중에는 조사안내문에 있는 참여번호로 인터넷으로도 참여가 가능합니다.

조사된 내용은 관계법령에 의해 비밀이 엄격히 보호되고 있으니 안심하고 정확하게 응답하여 주시기 바랍니다.

이상은 ○○읍면 사무소에서 말씀드렸습니다. 감사합니다.

【붙임 9】

조사원 상해보험 가입 안내

2015 농림어업총조사 조사원 운영을 도급계약으로 함에 따라, 해당 실시기관에서 산재보험을 가입할 수 없게 되어 조사업무 수행 시 안전사고나 상해 발생 시 구제방법이 없으므로 이에 조사원 중 개별적으로 상해보험에 가입하지 않은 조사원은 계약서 작성 시 상해보험을 가입해야 함.(시군에서 보험회사를 선정하여 안내)

1. 조사요원 안전과 관련하여 『조사요원 안전수칙』을 교육하여 사고예방 강조(조사지침서 『현장조사 요령』참조)

2. 사고발생 시 치료비․입원비 등이 소요되는 사고에 대하여는 개인별로 별도 가입한 상해 보험의 보상범위에 따라 처리

3. 실시기관에서는 조사기간 동안 조사원의 상해보험 가입 조치 및 행정처리 지원

○ 미가입자 상해보험가입 안내

○ 도급계약서 작성 시 상해보험 미가입자 의무가입 안내

○ 각 시군에서 행정처리 지원

4. 조사기간 중 추후 소급 가입 불가하며, 보험가입자가 중도 포기할 경우 보험료 반납 불가