『갈수기 수질오염사고 예방대책』

(2011~2012)

2011. 11

용 문 면

차        례

Ⅰ. 갈수기 예방대책 개요	1

Ⅱ. 갈수기 물 환경 여건 및 사고 발생추이	2

Ⅲ. 수질오염사고 예방대책 추진계획	4

Ⅳ. 행정사항	9

※ 붙임 : 추진실적 보고양식	12

Ⅰ		대 책 개 요

1. 목  적

❍ 매년 동절기 및 봄철에는 계절적으로 강수량이 적어 소량의 오염물질 유입만으로 급수 중단 등의 대형사고로 이어질 우려가 있어

- 수질오염원의 철저한 관리로 수질오염사고를 사전에 예방하고 만약의 사고발생시 신속한 수습으로 피해를 최소화하기 위함

❍ 낙동강 경북관내 7개 보 조성에 따른 친수활동 증가로 수질오염사고 개연성이 증가하고 있어 강화된 갈수기 대책 마련 필요

2. 근  거

❍『재난 및 안전관리기본법』제4조(국가 등의 책무)

❍ 환경오염사고예방 및 수습업무처리규정(환경부예규)

3. 대책기간 : '11. 12. 1 ～ '12. 4. 30(5개월)

4. 대책의 주요내용

❍ 수질오염사고 수습․방제체계 구축

❍ 수질오염사고 예방활동 강화

❍ 사고우려 수질오염원 중점관리

❍ 동절기 및 해빙기 수질오염사고 예방대책 추진

Ⅱ		갈수기 물 환경 여건 및 사고 발생 추이

1. 갈수기 물 환경 여건

❍ 하천 수량이 적은 동절기부터 봄철까지 수질오염도 증가

≪4대강 주요지점 오염도(BOD) 변화추이 (‘10.10~’11.9)≫

❍ 최근 3년간 갈수기(5개월) 강수량은 연간 강수량의 28.7%에 불과

≪연간 강수량 대비 갈수기 강수량≫

(단위 : ㎜)

구 분	평 균 (‘08~’10)	‘10년	‘09년	‘08년
연 간	872.4	759.6	1,034.5	823.1
갈수기 (연간대비 %)	250.7 (28.7)	340.9 (44.9)	243.6 (23.5)	167.5 (20.3)

2. 수질오염사고 발생추이

❍ 수질오염사고 전체 발생건수는 ‘07년 이후 증가하고 있으며, 갈수기에는 하천유지용수 부족 등으로 수질오염사고 수습에 장기간이 소요되므로 철저한 관리가 요구됨

≪ 수질오염사고 발생 추이 ≫

(단위 : 건)

구 분	2011	2010	2009	2008	2007
연 도 별	6	8	11	19	4
갈 수 기	1	4	8	12	3

※ 2011년은 9월말 기준

❍ 갈수기 수질오염사고는 낙동강 수계에서 약 58%를 차지하며,  관리부주의가 약 64%로 주된 요인임

≪ 갈수기 오염사고 발생 추이 ≫

(단위 : 건)

Ⅲ		수질오염사고 예방대책 추진계획

1. 수질오염사고 수습․방제체계 구축

❍ 종합상황실 설치․운영

- 운영기간 : 갈수기 기간(5개월 : ‘11.12～’12.4)

- 대상기관 : 예천군

- 운영방법

ㆍ 주관 : 환경관리과

ㆍ야간 및 공휴일 : 당직실 및 재난종합상황실 활용

- 주요임무 : 상황 보고․전파, 수습․방제활동 총괄 등

❍ 수질관리 및 물이용기관간 협조체계 구축

- 관계기관 협조체계 구축 : 붙임1

․ 한국농어촌공사예천지사, 한국수자원공사예천수도관리단,

(주)태영엔텍등

- 수질오염사고 방제 및 대응체계 확립

․ 수질오염사고 현장조치 행동매뉴얼에 따라 조치

․ 사고발생시 하천유지용수 확보를 위한 댐 관리기관에 요청하여 비상방류 협의 (한국농어촌공사예천지사 및 한국수자원공사예천수도관리단)

❍ 수질오염사고 방제훈련 강화

- 물 관련기관 등이 공동으로 참여하는 합동방제훈련을 상수원   중심으로 갈수기 기간 내 1회 이상 실시

※ 환경오염사고예방및수습업무처리규정(예규 제251호)제20조, (반기 1회 실시)

- 각 기관에서 확보하고 있는 방제장비 실태조사 후 방제장비를 추가 확보하고 대형사고를 대비하여 공동 활용방안 구축

ㆍ군부대,소방관서등의 방제장비 보유실태 파악 : 붙임2

ㆍ유류다량 사용업소의 방제장비 확보 및 종업원 교육 등

ㆍ읍.면별 유류다량 사용 취급업소에 대한 방제장비 확보 등

발송 : 2011년 12월 10일까지

2. 수질오염사고 예방활동 강화

❍ ‘4대강 살리기’ 공사현장에 대한 상시감독체계 운영

- 유역(지방)환경청 주관으로 지자체 및 방제센터인력을 활용하여 상시감시인력을 지정·배치 수질오염사고 사전예방.방제

❍ 수질오염사고 대비 경보체계 철저 운영

- 수질자동측정망 및 수질TMS 운영 철저 및 측정자료 활용

․ 특이사항 발생시 관련기관에 즉시 상황전파

❍ 민․관 합동으로 유기적인 하천감시활동 전개

- 민간자율 감시요원 운영 : 환경단체 협조

- 월 1회 주요하천 수질검사 실시로 하천수질오염 모니터링

ㆍ 기 운영중인 수질측정망 운영 :내성천(성저교)외 9개 지점

- 상수원 보호구역 감시활동 강화

ㆍ 6개 하천(상수원보호구역)에 대한 매일 순찰 확행

- 특이사항 발생시 관련기관에 즉시 전파

- 환경신문고 신고전화(☎128) 등을 통한 주민신고 활성화

❍ 유류 보관시설 등 유출사고 우려 시설 관리강화

- 주유소, 유류다량사용업소 등 교육 홍보활동 강화

(영농교육, 반상회, 이장 회의 등 대주민 접촉시ㆍ농업기술센터, 농정과 읍.면 협조)

- 방제장비 확보 및 종업원 사용요령 교육 등

(유류저장시설 관리부서 협조)

❍ 하천 골재채취 등 하천 내 또는 인접 작업장 관리

- 골재 채취사업 허가시 사업계획서에 유류 유출방지 및 선박 안전관리대책 등 사고예방 조치사항 명시 등

(골재채취업 인허가시 조치사항 명시토록 관련부서 협조)

❍ 공사장, 농경지, 골프장 등의 비점오염원 관리 철저

- 농약유출사고 예방추진 : 4월중 읍.면별 집중홍보 실시

ㆍ 농약살포후 용기 및 잔여농약 처리 철저

ㆍ하천 유입시 긴급방제  및 신고체계 확립

ㆍ 각종교육 및 반상회, 마을앰프 방송활용 홍보 강화

- 토사, 농약 등 유출방지시설 점검 및 홍보․교육 실시

- 하천정화활동을 통한 하천변 쓰레기 수거작업 실시

❍ 물고기 폐사사고 대비 예방 및 순찰활동 강화

- 사고다발지역을 중심으로 수질측정 및 순찰활동 강화

- 사고발생시 신속한 수거작업을 실시하고 사고원인을 규명하여 향후 재발 방지대책 수립

❍ 환경분야 특정관리대상시설 관리 철저

- ‘09년도 지정된 환경분야 특정관리대상시설에 대하여 반기별 1회 이상 정기점검을 실시하되 상반기 점검은 갈수기 기간 중 실시

3. 사고우려 수질오염원 중점관리

❍ 중점관리 대상시설

- 악성폐수 및 폐수다량 배출업소, 환경기초시설 등

ㆍ오염우려 배출업소 지도단속 실시 : (주)예천축산, 대영식품, 우일음료

ㆍ환경기초시설 : 농공단지오.폐수처리장, 수질환경사업소

❍ 관리방법

- 환경관리 취약업소 등에 대하여는 사전에 자율 환경관리 협조문 발송, 대표자․환경관리인 간담회 개최 등 사전계도

- 영세기업 등 기술력이 미약한 사업장에 대하여는 관계전문기관(전문가)의 협조를 받아 기술지원

- 시․도에서는 지방검찰청, 환경감시대 등과 협의, 갈수기 기간 중 최소 1회 이상 합동단속 실시

※ 무허가, 무단방류 등 직접적인 환경오염 행위 집중 단속

- 연말연시 및 설 연휴기간 등 취약시기에는 모든 행정력을 동원하는 등 감시활동 강화

4. 동절기 및 해빙기 수질오염사고 예방대책 추진

❍ 동절기 수질오염사고 예방대책 추진(‘11.12.1～’12.1.31)

- 유해․위험 물질 저장탱크 등 주요 수질오염원 관리

․ 주요시설에 대한 안전점검 실시

․ 이송관로, 저장탱크 등의 보온실태 보완 등 동파방지

․ 시설물 동파 등으로 인한 오염물질 유출여부 등 순찰실시

․ 지하매설물 배관 등에 대한 화재 및 폭발사고 예방조치

- 유해물질 수송차량 안전운행 유도

․ 상수원상류지역 등 주요도로에 제설 및 결빙방지

․ 오염물질 유출시 응급조치용 방제장비 차량구비 홍보

․ 유류, 유독물 등 운반업체를 대상으로 안전교육(홍보) 실시 등

※ 상수원주변 통행제한도로 관리업무와 병행 추진

❍ 해빙기 수질오염사고 예방대책 추진(‘12.2.1～’12.3.31)

- 지반침하 및 각종 철 구조물의 부식․노후화로 인한 균열․누수․붕괴여부, 옹벽․제방 등의 균열․밀림현상으로 인한 누수여부 등 점검․보완

Ⅳ		행 정 사 항

❍ 읍면에서는 지역실정에 맞는 자체 세부추진계획을 수립․시행

∙ 유류 다량취급업소.시설에 대한 안내문 발송

∙ 읍면별 방제장비 현황파악 및 기록 유지

∙ 유류.농약 취급자에 대한 홍보.교육계획 수립.시행

∙ 하천주변 쓰레기 수거 등 비점오염원 관리철저

∙ 본 대책에 의거 하천 및 환경오염행위 감시 철저

(오염행위 발견시 증거자료 확보 후 유선보고)

∙ 수질오염사고 발생시에는 즉시 보고 확행

❍ 갈수기대책 추진실적은 붙임3 서식에 따라 작성하여 매 익월 3일까지 보고

[붙임 1]

<수질오염사고 대책본부 설치․운영 체계도>

								경상북도재난대책본부
								보고 ↑				↓지시
								예천군 사고대책본부
보고		지시						본부장 : 군수
대구지방환경청 낙동강유역환경청
						협조		상 황 실											인근시군 소방파출소(650-2119) 경찰서(653-0112) 공군부대(650-5130) 육군부대(654-0113) 예천수도관리단 (650-1231) 농어촌공사예천지사 (654-2224)
																협조
						지원		상황실장 : 환경관리과장								지원
종합상황반					사고수습반					측정분석반					수도대책반							홍보지원반
환경보호담당 3명 반장 : 환경보호담당					수질관리담당 5명 반장 :수질관리담당					수질환경사업소 2명 반장 : 환경팀장					상수도담당 3명 반장 : 상수도담당							생활환경담당 3명 반장 : 생활환경담당

[붙임 2]

방제장비 확보 및 비치 현황

구분	방제자재						방제약품						비치 장소
	오일 휀스 (m)	흡착제			유처리제		황산	염산	황산 반토	소석회	가성 소다	활성탄
		흡착포 (박스)	흡착붐 (박스)	흡착롤 (롤)	분말 (포)	액체 (ℓ)
예천군	60	54	19	5	4	162							창고
소방서	5	5											창고
공군부대	28.8	28		5	297		330	90	440	800	350	15	창고
육군부대		1											창고
한국 수자원 공사예천수도관리단	380	40	13										창고

구분	운 반 및 기 동 장 비								기 타
	운반 차량	순찰 차량	수거 차량	오토 바이	청소선	순찰선	고무 보트	무전기	보호 장갑	보호 장화	보호의	망원경	분무기
예천군		1							10	10	5	1
소방서								15	3	3	3
공군부대	4	1	2	1				13	6	12	20		2
육군부대	1							16	597	592	605	18
한국 수자원 공사예천수도관리단	1	1						3				2	1