		새천년 희망의땅 웅비예천

- 농작물·농업시설물 피해경감을 위한 -

2015년 겨울철 농업재해예방 종합대책

	예천군 (농 정 과)

목     차

Ⅰ. 겨울철 재해발생 현황 및 기상전망	1

Ⅱ. 겨울철 농업분야 피해현황	2

Ⅲ. 겨울철 농업재해 종합대책	3

1. 목표 및 추진방향	3

2. 신속한 재난상황 대응체계 구축	4

3. 재해 유형별 예방 및 최소화 대책	8

Ⅳ. 재해대책 추진상황 점검 및 향후계획	14

1. 재해대책 추진상황 점검	14

2. 향후 중점 추진대책	15

3. 행정사항(보고사항)	16

< 참고사항 >

1. 농업재해 복구지원 제도	17

2. 농업 피해조사 및 복구계획 수립절차	18

3. 폭설·한파대비 시설 및 농작물 관리기술	19

Ⅰ		겨울철 재해발생 현황 및 기상전망

□ 최근 기후변화 영향으로 겨울철 기습 폭설 빈발

❍ 전 세계적인 이상기후 현상으로 기온의 변동 폭이 커지면서 급작스런 기온 하강 및 기습 폭설 피해우려

□ 도내 최근 기습 강설에 의한 농업분야 피해 발생

□ 포항 등 동해안지역 폭설 : 2011. 2. 11 ~ 16

∙울진 67.3㎝, 경주 30.8, 영덕 30.6, 포항 27.4

∙비닐하우스 24ha, 축사 159동, 농림부대시설 70동, 인삼재배시설 등 3.4ha 피해

∙포항시 등 7개 시·군 농업분야 피해 복구비 123억원 지원

□ 동해안 103년만의 최장기간(9일간) 폭설 : 2014. 2. 6 ~ 14

∙영덕 60㎝, 울진 50, 포항 43, 청송 35

∙비닐하우스 18.4ha, 축사 57동, 농림부대시설 84동, 인삼재배사 등 24.6ha 피해

∙꿀벌 10,402군, 한·육우 2두, 젖소 6두 등

∙포항시 등 7개 시·군 농업피해분야 복구비 65억원 지원

□ 금년 겨울철 기상전망(‘15. 12월 ~ ’15. 3월)

□ (12월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온 변화가 크겠으며, 기온은 평년과 비슷하겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음.

※ 기온은 평년(1.5℃)보다 비슷하겠음, 강수량 평년(24.5㎜)보다 많겠음

□ (1월) 대륙고기압의 세력은 평년보다 다소 약한 상태를 보이겠으며 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하겠음

※ 기온은 평년(-1.0℃)보다 높겠음, 강수량 평년(28.3㎜)과 비슷하겠음

□ (2월) 중부지방을 중심으로 건조한 날이 많겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음.

※ 기온은 평년(-1.1℃)보다 높겠음, 강수량 평년(35.5㎜)보다 적겠음

Ⅱ		겨울철 농업분야 피해현황

❖ 폭설로 인한 비닐하우스, 인삼재배시설, 축사파손 및 붕괴

❖ 한파로 인한 배, 복숭아, 포도 등의 꽃눈이 어는 피해발생

* ‘14.4.5일 02:00∼06:00사이 기온이–0.1∼-4.5℃까지 내려가 저온피해 발생

* 배의 발육단계별 한계온도 : 화총기(-3.5℃), 개화직전(-1.9), 만개기(-1.7)

□ 비닐하우스 : 최근 5년간(‘10~’14) 383ha/495억원 피해

구 분	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14
피해면적( ha )	272	3	32	19	57
피액금액(억원)	344	7	58	37	49

* '14년 도내 비닐하우스 면적 : 총 9,435ha(2014 채소류 생산실적)

- 시군별 비닐하우스 면적 : 성주 3,805ha, 고령 1,268, 칠곡 629 順으로 많음

□ 인삼재배시설 : 최근 5년간(‘10~’14) 1,207ha/309억원 피해

구 분	‘10년	‘11년	‘12년	‘13	‘14
피해면적( ha )	266	14	552	136	239
피액금액(억원)	50	18	141	32	68

* ‘14년 도내 인삼재배면적 : 총 1,181ha(농림축산식품 주요통계)

- 시군별 인삼재배 면적 : 봉화 290ha, 영주 288, 영양 154 順으로 많음

□ 축산시설 피해

❍ 축산시설현대화사업 등으로 ‘06～’12기간 중 폭설에 의한 피해는     거의 없었으며, 최근 극한폭설로 ‘13. 2월에 2.5ha, ’14. 2월에 3.5ha피해발생

□ 동·상해 : 늦겨울 및 이른 봄 이상한파로 68천ha/750억원 피해

구 분	‘11년	‘12년	‘13년	‘14	‘15
피해면적(천ha )	32	-	26	4	6
피액금액(억원)	405	-	255	30	60

* 품목별 도내 과수재배면적 : 사과 19천ha, 배 2천, 포도 8천, 복숭아 8천, 기타 17천

Ⅲ		겨울철 농업재해 종합대책

1		목표 및 추진방향

농작물 및 농림시설 피해 최소화

선제적 협업체계 구축

조기 대응체제 가동

목

표

상황관리체계 구축·운영

농업재해 사전예측

❖ 한 단계 빠른 상황판단 및 비상근무 체계 구축

❖ 신속한 상황 보고체계 가동 및 정보공유

❖ 현장 밀착형 상황관리

❖ 신속한 농업재해 대응체계마련

❖ 재해유형별 기상상황 신속 수집·분석·대응

❖ 선진 전달매체를 활용한 신속한 상황전파

❖ 기상재해 선제적 대응으로 농작물 피해최소화

❖ 기상재해에 따라 매뉴얼단계별 기술적 대응

❖ 재해경감 기술 보급 확산

❖ 중앙-지방연계 단계별 현장기술지원 강화

❖ 긴급 상황대비 유관 기관과 상시협력 체계 사전 구축

❖ 중대본, 지자체, 농진청 등 유관기관 상시 업무연락 체계유지

❖ 신속한 응급조치 추진체계 구축

기상재해

선제적 대응

관계기관 협조체계 구축

추

진

전

략

누수없는

상황실 운영

현장중심의 조기 경보

체계 가동

장비․ 인력 신속 동원 계획

상황실 운영

관계기관 협력체계

활성화

현장중심

대응체계

가동

추

진

기 반

2		신속한 재난상황 대응체계 구축

❖ 겨울철 대설, 강풍, 한파 등으로 인한 재해경감 대책추진

❖ 농작물 및 농업시설물 등에 대한 사전/사후대책 추진

* 겨울철 재해상황실 운영 및 관계기관과의 유기적 협조하에 신속한 상황대응 체제 구축

가	겨울철 재해대책 상황실 운영

□ 기 간 : ’15. 12. 5 ~ ’16. 3. 5(3개월)

□ 장 소 : 예천군 농정과(농사담당)

□ 편 성 : 식량대책, 과수․채소특작, 축산 등 3개팀

□ 운 영 : 위기경보 발령시 비상대응 계획에 의거 대응태세 유지

❍ 기상특보 발령시 비상체계로 전환, 상황 종료시까지 24시간 교대 근무

* 농업재해대책상황실은 대설 등으로 인한 재해발생이 예상되거나, 대규모 재해가

발생한 경우 상황에 따라 탄력적으로 운영

❍ 친환경농업과 주관 운영, 필요시 해당과, 유관기관 등 합동근무

□ 구  성 : 3개팀 8명

			농정과장(총괄)
1팀 : 식량대책(2)				2팀 : 과수·채소특작(3)			3팀 : 축산(3)
◦팀 장 : 농사담당 ◦팀 원 : 2명				◦팀 장 : 특작담당 ◦팀 원 : 3명(과수1, 채소특작1)			◦팀 장 : 축산관리담당 ◦팀 원 : 2명 * 축산팀은 해당부서 자체추진

□ 주요업무

❍ 기상정보 등 상황전파(SMS, 마을방송 등), 피해상황 파악 및 복구지원

∙ 농작물 및 하우스, 인삼재배시설 등 농업관련 시설 등 피해실태 파악

❍ 초동대응팀 파견(편성 : 식량, 채소, 과수, 축산 각 부문 1인 이상)

∙ 신속한 초동대응팀 현지 파견을 통한 피해상황 파악 및 응급복구 추진

< 참고 1 >

폭설 피해 최소화 대책 추진요령

□ 업무추진 흐름도

사전대책		기상정보수집	◦ 지역별 적설량 파악 및 기상전망 수집전파 ◦ 겨울철 농업대해대책상황실 운영
		↓
		대책수립	◦ 대설에 대비한 농작물․시설물 관리대책 수립 ◦ 재난관리 위기대응 실무매뉴얼 숙지
		↓
		교육 및 홍보	◦ 겨울철 재해대책 기술교육 및 중점홍보 ◦ 새해실용화교육 실시, 리플릿 등 제작배부
		↓
		시설 환경개선	◦ 하우스, 인삼해가림 등 내재해 규격시설 설치 ◦ 대설피해 경감기술 적용
		□
대책단계		관심 주의단계	◦ 상황실운영체제 유지, 겨울철 대설 발생시기(12~2월) ◦ 단기예보 및 전망 등 기상정보 수집 전파
		↓	◦ 대책수립 추진 및 사전대책 홍보
		경계 단계	◦ 재해대책상황실 운영, 상황파악 및 대책 추진 ◦ 농작물관리대책 시달, 스폿뉴스 제공, 상황전파
		↓	◦ 지역별 적설량 파악 등 상황파악 및 대처
		심각 단계	◦ 상황실 운영강화(비상근무체제 유지) ◦ 폭설지역 및 피해상황 파악, 응급복구 추진
			◦ 기술지원단 파견, 농촌일손돕기 추진 등
		□
상 황 종료		영 농 대 책	◦ 피해 농작물 및 농업시설물 응급복구 ◦ 겨울철 재난에 대비한 농작물 관리
		↓
		안 전 대 책	◦ 장비 및 시설물, 전기시설 등 안전점검

□ 단계별 행동요령

< 행정․지도 등 유관기관에서 할 일 >

항 목 별	실 천 사 항
<관심, 주의단계> 1. 기상정보 수집	◦ 지역별 기상정보 수집 분석 - 강수전망, 지역별 적설량 등 ◦ 영농종합상황실 운영체계 확립
2. 예방대책 추진 <경계, 심각단계> 1. 상황실운영	◦ 폭설에 대비한 내재해성 규격시설 보급 및 교육 - 비닐하우스, 인삼해가림시설, 간이버섯재배사 등 ◦ 폭설에 대비 농작물 및 시설물 관리대책 수립 추진 ◦ 특별대책상황실 운영, 상황에 따라 대처 - 상황전파, 스폿트뉴스(안) 제공, 기술지원단 파견 등 ◦ 지역별 강설량 파악 및 피해상황 파악 대처

< 농업인이 할 일 >

항 목 별	실 천 사 항
<관심, 주의단계> 1. 피해예방 <경계, 심각단계> 1. 피해예방	◦ 라디오나 TV의 대설 예보상황을 예의 주시 ◦ 대설 특보발표 예상지역 강설량에 따라 대비 ◦ 노후화 되거나 붕괴우려 시설물은 버팀목을 보강 ◦ 비닐하우스 주변, 인삼, 월동작물 등 배수구 설치 ◦ 폭설피해 우려지역 피복물 사전제거로 피해방지 - 작물 미입식 하우스, 인삼해가림 시설 ◦ 시설에 대한 안전점검, 붕괴 및 화재 등 예방 ◦ 제설 장비의 확보 비치 등 피해예방에 대비 ◦ 비닐하우스 등 시설 위 쌓이는 눈 수시로 쓸어내림 ◦ 붕괴우려 하우스 비닐 찢기로 시설 붕괴예방 ◦ 비닐찢기 등 시설내 작업시 안전사고에 유의 * 피해발생시 응급복구로 피해경감

나	신속한 상황전파 및 홍보실시

❍ 대설정보 발송 : 대설대설 특보시 해당지역 시설원예농가, 축산농가 등에 SMS문자 메시지 상황전파

∙ 문자메세지(SMS) 전달 : 도 ↔ 23개 시·군 ↔ 읍·면·동 ↔ 농업인

∙ 시설재배 및 인삼재배 농가 비상연락망 구축 및 시설별 담당공무원 지정

❍ 겨울철 농업재해대책 예방·홍보 실시, 농작물 관리요령 전파

∙ TV, 신문, 홈페이지, 반상회, 이ㆍ통장회의, 홍보용 전단지 배부 등

❍ 기상특보 발효시 시군단위로 농업인에게 신속한 상황전파

【대설․한파시 농촌의 국민행동요령】

▸ 빈 비닐하우스는 비닐을 걷어내어 하우스를 보호합시다.

▸ 고립지역은 비상연락체계를 유지할 수 있도록 합시다.

▸ 라디오, TV 등을 청취, 대설 등 기상상황을 수시로 파악 합시다.

▸ 과수농가는 나무 밑동을 은박보온매트 등으로 싸매줍시다.

▸ 붕괴가 우려되는 비닐하우스 등 농작물 재배시설은 받침대 보강
또는 비닐 찢기 등의 보호조치를 합시다.

다	유관기관과의 긴밀한 공조체계 유지

❍ 재난안전대책본부 등과 협조하여 예방 및 신속한 복구 도모

❍ 대규모 재해 발생 시 군부대, 농정단 등 유관기관 복구지원 요청

라	피해상황 파악 및 복구대책 추진

❍ 읍면별로 NDMS에 입력한 피해내역을 통해 지역별 피해상황 파악

❍ 마을단위 농업 시설물 제설작업을 위한 민‧관‧군 제설단 운영

❍ 피해지역의 겨울재난 피해복구비 신속지원

3		재해 유형별 예방 및 최소화 대책추진

❖ 리플릿 배포, 농작물관리요령 전파 등 분야별 재해예방대책 홍보

○ 농작물 및 시설관리요령, 정전대비 시설하우스 관리요령

* 복숭아, 포도, 배(종합) 등 과수·시설작물 등의 실질적 보상을 위해 재해보험가입 유도

❖ 새해영농 설계교육, 주간영농상황 자료 등을 통해 예방교육 실시

가	농작물 피해경감 대책

【 맥  류 】

❍ 적기 파종, 균형 시비, 균일한 복토작업 등 추진

❍ 배수구 정비작업을 겸한 흙덮기 및 밟아주기

❍ 볏짚, 퇴비, 왕겨 등으로 피복하여 한파 등에 대비

【 채소류 】

□ 사전대책

❍ 지역특성에 맞는 작목 선택 및 적정온도관리 재배기술 지도

❍ 정전대비 비상발전기 및 비상열원, 강제 환풍장치 설치 및 점검

❍ 온실작물 동해방지대책 방안 강구

∙ 지열난방시설, 온실커튼, 물커튼(수막재배), 축열주머니* 등 설치

* 축열주머니 : 작물사이에 직경 20∼30cm의 비닐호스에 물을 채운 주머니

❍ 온실 보온관리 강화 및 시설 보완

∙ 아침에 피복물을 벗겨주고 일몰 전 보온피복으로 방열 방지

∙ 2중 온실 출입문, 보온벽 및 방풍벽 등 설치

□ 사후대책

❍ 정전 등으로 가온이 어려울 경우 숯 등을 연소시켜 보온유지

❍ 살균제 및 요소엽면 살포로 생육 촉진

❍ 동상해 피해 등으로 수확이 불가능 할 경우 타 작물로 대체

< 참고 1 >

채소류 한계온도 및 보온효과

① 채소류 최저 한계온도

작 물 별		한계온도(℃)
		모기를 때	꽃눈생기기전	꽃필 때	동해온도
과채류	딸 기 토마토 오 이 고 추 수 박 호 박	10 10 12 15 12 12	3~5 5 7~10 12 8~9 7~8	10 10 12 15 12 12	0 -1~-2 0~2 0~2 0~2 0~2
엽채류	무 배 추 상 추 시금치 쑥 갓 샐러리	10 10 10 5 10 10	2 5 3 0 5 6~7	- - - - - -	0 -6 -5 -10 -5 0

② 대형터널 부직포 보온 및 생력효과

보 온 방 법	보 온 효 과				생력효과(시간/10a)
	밤기온(℃)		밤지온(℃)		1인 작업시	2인 작업시
	최저	평균	최저	평균
소형터널＋섬피보온	7.5	11.8	13.9	16.7	137(100)	102.8(100)
대형터널＋부직포보온	10.2	14.8	17.3	19.6	37.8(28)	8.9(9)

* 생력효과의 (   )는 보온작업시 노동력을 줄일 수 있는 생력지수임

③ 하우스 피복 형태에 따른 보온효과

하우스 피복 형태	보온효과(기온과의 차이(℃))
하우스＋커텐(1겹) 하우스＋밖에 섬피덮음(1겹) 하우스＋밖에 섬피덮음(1겹)＋커튼(1겹) 하우스＋소형터널＋섬피덮음(1겹) 하우스＋소형터널＋섬피덮음(2겹)	3~4 5~6 7~8 9~10 12~13

④ 커튼 재료별 보온효과

구 분	폴리에틸렌 필름(PE)	초산 비닐(EVA)	알루미늄 바른 천(Al 증착포)
기온상승 지온상승	1~2 2~4	2~3 5	4~5 7

⑤ 축열 물주머니 설치효과(외기온도 5℃에서 상추 재배시)

구 분	기 온(℃)	지 온(℃)	수 량(%)
설 치 미설치	8～9 6	11～12 8	134 100

【 과수류 】

□ 사전대책

❍ 적설로 인한 붕괴예방을 위해 과수 방조망(윗부분), 방풍망 그물 제거

❍ 땅속에 매몰 또는 복토하거나 수관부위를 피복하여 월동에 대비

* (例示) 월동대비 방법

- 묻어주기 : 흙으로 30cm정도 덮어줌(포도)

- 싸매주기 : 지상에서 80～100cm 부위까지 짚으로 싸매줌

- 흙 덮 기 : 지제부에서 30～40cm 높이로 흙을 북돋아 줌

- 백도제, 수성페인트 발라주기 : 지상에서 1m 부위까지 도포

□ 사후대책

❍ 동해 발생 상태에 따라 적정 시비 추진

* (例示) 꽃눈이 동사하여 열매가 달리지 않는 나무는 질소비료 30～50% 감량

❍ 동해발생 부위에 따라 과수 회복작업 추진

∙ 동해 발생 과수는 꽃눈 피해정도에 따라 전정(가지 손질) 추진

* 꽃눈 50%이상 언 피해 : 평년대비 열매가지를 2배이상 남김

* 꽃눈 50%이하 언 피해 : 평년대비 열매가지를 20% 더 남김

∙ 줄기 피해 시 웃자란 가지를 활용하여 수관 형성 유도

< (※참고) 과종별 언 피해 온도(℃) >

구 분	12～1월	2 월	3 월	4 월	5 월
생육단계		휴면기		싹 트 고 꽃 필 때	열 매 맺 힐 때
사 과	-25～-30	-30～-35	-15～-20	-1.7～-2.5	-1.1
배	-20～-25	-25～-30	-15～-20	-1.7～-2.8	-1.1
복 숭 아	-15～-20	-20～-25	-10～-15	-1.1～-1.7	-1.1
포 도	-20～-25	-20～-25	-15～-20	-0.6	-1.1

< 참고 2 >

과수류 동해 발생 한계온도

① 동해발생 한계온도

종류	동해 한계온도	지속시간
사과	-25~-30℃	10시간 이상
배	-25~-30℃	8시간 이상
포도	미국종(켐벨얼리): -20~-25℃ 유럽종(거봉): -13~20℃	6시간 이상
복숭아	-15~-20℃	4시간 이상

※ 상기온도는 실내실험 결과이므로 과원의 토양환경, 경사, 방향, 水分상태,  나무생육정도 등에 따라 달라질 수 있음

② 과수 과종별 겨울철 한계온도

종 류	연평균기온	동해 한계온도	재배지역
사과	8~11	-35	전국
배	12~15	-25	전국
복숭아	12~15	-25	전국
포도	11~15	미국종(켐벨얼리): -20 유럽종(거봉): -13	전국 대전이남
단 감	13~15	-14	대전이남
떫은감	11~15	-20	서울이남
매실	12~15	-20	전국
자두	12~15	-28	전국
양앵두	7~12	-20	서울이남
살구	11~15	-25	전국
앵두	12~15	-25	전국
대추	12~15	-27	전국
모과	12~15	-27	전국
석류	13~15	-17	경남북,전남북
무화과	14	-8	경남, 전남
감귤	15~16	-7	제주
참다래	15	-10	경남,전남
유자	14~15	-8	경남, 전남
블루베리	8~15 16	하이부쉬 : -34 래빗아이 : -10	전국 제주

나	농업시설물 피해경감 대책

❖ 비닐하우스, 축사 등 농업시설물 수시 점검․정비

❖ 시설물 위로 쌓인 눈은 수시로 제설

❖ 제설장비, 난방시설, 재해예방 자재 등 장비 점검 철저

❖ 재해 발생시 실질적 보상을 위해 농업용 시설보험 가입 유도

【 비닐하우스 시설 】

□ 비닐하우스 시설기준 개선 및 행정지도 강화

❍ 내재해형 표준규격 이상의 설계 시설로 설치토록 지도

* 비닐하우스 설치요령, KS구조용강관 사용 지도, 재난예방사업 참여    등에 대한 지속적인 지도계몽 및 홍보

❍ 복구지원 제외 비규격 비닐하우스는 피해경감을 위해 농업인        스스로가 적극적인 대책(지주보강 등)을 추진토록 홍보

□ 대설시 제설, 난방기 가동, 지열 보온 등 사전대비 철저

❍ 특히, 연동식 비닐하우스는 적설 피해규모가 클 것으로 예상되므로 강설 초기부터 적극 가온을 실시

* 하우스 밴드(끈) 팽팽하게 당겨매기 및 보조지지대의 활용

* 대설로부터 시설물 보호가 어려운 경우에는 비닐을 찢어서 제설

□ 중장기적 시설하우스의 설해예방 대책 추진

❍ 시설하우스 설계시 농식품부에서 지정고시(‘10. 12월)한 지역별 내재해 설계강도기준 및 내재해형 규격시설체제로 전환

❍ 농가의 주요재해 대응요령 및 풍수해 보험 가입 지도․홍보 등을 통한 농가의 재해 대응력 제고

【 인삼재배 시설 】

□ 농식품부에서 지정고시(‘14.7월)한 내재해기준(지역별 내재해 설계강도기준 및 내재해형 규격시설)시설을 설치하도록 지도 강화

❍ 내재해기준 시설 조기 정착을 위해 내재해형 중심으로 정부, 지자체 지원사업 추진

❍ 시설의 강도, 내구성, 균질성 등이 우수한 규격시설 설치 권장

* 비규격시설은 재해복구비 등 각종 지원사업에서 제외하여 규격시설 전환 유도

□ 대설시 경작자 스스로 눈쓸어 내리기, 차광망 제거 등 자율적
으로 재난에 대처하도록 행정지도 강화

【 축산시설 】: 도 축산경영과 자체계획 수립 및 예방지도

□ 무허가 비닐하우스 시설에 가축을 사육하지 않도록 계도

□ 대설피해에 대비 지역여건에 맞는 축사시설 보강 계도

❍ 대설피해 우려가 높은 지역은 축사건축시 버팀목 골조 강화 등

□ 제설 및 시설보강을 위한 지원체계 마련

❍ 제설장비 및 버팀목으로 사용할 수 있는 철재파이프 등을 확보

❍ 제설 및 폐사축을 신속히 처리하기 위해 복구에 필요한 인력 및 장비동원체계를 구축 및 방역 필요시 방역인력 현장 급파

□ 중장기적 축산시설의 설해예방 대책 추진

❍ 표준설계에 따라 축사를 신축할 수 있도록 축산농가 계도

❍ 농가의 주요재해 대응요령 및 풍수해 보험 가입 지도․홍보 등을 통한 농가의 재해 대응력 제고

Ⅳ		재해대책 추진상황 점검 및 향후계획

1		재해대책 추진상황 점검

❖ 권역별 도담당자 지정을 통한 대설, 한파 등에 대한 시군 재해예방

대책 추진상황 점검

❖ 미흡사항 행정지도 및 수범사례 타시군 전파를 통한 농업피해 경감

□ 점검기간 : 2015. 12. 14 ~ 12. 24(기간중)

□ 점검대상 : 12개 읍면

□ 주요점검 내용

❍ 읍면별 농업재해 피해저감을 위한 종합계획 수립실태

❍ 겨울철 재해 취약지 농업시설물(비닐하우스, 인삼시설 등) 대비태세 점검

❍ 문자발송 SMS 등 비상연락망 및 조기경보 구축실태 점검

❍ 홈페이지, 홍보물제작 등 농업인 홍보 추진실적 등

□ 분야별 담당자(점검자) 지정현황

분야별	점 검 자		비 고
	직 급	성 명
식량대책	지방농업주사	이병동
	지방농업주사보	박진영
과수·특작	지방농업주사	허회웅
	지방농업주사보	안성철
	지방농업서기	김동범

2		향후 중점 추진대책

□ 겨울철 취약 농축산시설 정비결과 제출(기 통보된 엑셀서식 제출)

❍ 기  간 : 2015. 11. 26 ~ 12. 2

❍ 대  상 : 23개 시군

∙ 유리온실, 비닐하우스, 인삼재배시설, 축사시설, 기타시설

❍ 내  용

∙ 노후ㆍ비규격 비닐하우스, 축사 등 농업시설물 운영상황 확인

∙ 비닐하우스 외부 결박 및 내부 지주대 보강

∙ 농작물 재배하지 않은 비닐하우스 피복 제거

∙ 비닐하우스 대규모 집단재배지역 배수로 정비

∙ 상황전파를 위한 비상연락망 업데이트

∙ 한파, 폭설에 대비한 가온장치 및 보온기구 준비상황 등

□ 상황관리 및 유관기관 공조체계 유지

❍ 특보발령시 비닐하우스, 축산 농가 대상 기상 및 행동요령 전파

❍ 군부대 등과 협조하여 신속한 응급복구 추진

□ 피해경감을 위한 사전·사후대책 추진

❍ 지역별·시설별 재해예방 대책추진

∙【참고 3】「폭설·한파대비 시설 및 농작물 관리기술」 참조

❍ 기상특보 발령시 상황 전파 및 행동요령 홍보 강화

❍ 피해발생시 농업재해 피해조사 보고 요령에 의거 보고체계 유지

3		행정사항(보고사항)

□ 읍면 겨울철 재해대책상황실 반편성 결과제출 : ‘15. 12. 11(금)까지

구 분		소 속	직위(직급)	연 락 처		비 고
				사무실	휴대전화
총 괄(반장)
식량대책	반 원
과수·특작	반 원
축 산	반 원

□ 겨울철 취약 농축산시설 정비결과 제출(서식 기통보) : ‘15. 12. 11(금)까지

❍ 노후ㆍ비규격 농업시설에 대한 현지 지도ㆍ점검

❍ 취약시설에 대한 보완(지주보강, 비닐제거 등)추진 지도

참고 1	농업재해 복구지원 제도

1. 지원 근거 : 자연재해대책법(국민안전처), 농어업재해대책법(농식품부)

법 령	대상 재해
자연재해	태풍ㆍ홍수ㆍ호우ㆍ강풍ㆍ풍랑ㆍ해일ㆍ대설ㆍ낙뢰ㆍ가뭄ㆍ지진ㆍ황사ㆍ조수(潮水)
농업재해	수해ㆍ풍해ㆍ조해(潮害)ㆍ설해ㆍ동해ㆍ병충해ㆍ한해(旱害)ㆍ냉해ㆍ우박ㆍ서리ㆍ서일조량 부족ㆍ 유해야생동물 등

2. 피해복구 재원부담 기관

국민안전처 (중앙재난안전대책본부)			(재해) 자연재해대책법 명시재해 (기준) 시군구․재정력 지수별 일정금액*이상 피해발생시
농식품부			(재해) 농어업재해대책법 명시재해 (기준) 시군구별 일정규모 피해발생시 - 시설피해 3억원 이상 - 서리․우박․설해 30ha, 한해․수해․냉해․동해 등 50ha 이상
지방자치단체			국민안전처 또는 농식품부에서 지원하는 기준 미만에 대한 지원

【중대본 지원 피해규모】

최근 3년간의 평균 재정력 지수	피해액	시군수
0.1미만인 시․군․구	18억원 이상	4
0.1이상 ～ 0.2 미만 〃	24억원 이상	74
02이상 ～ 0.4 미만 〃	30억원 이상	62
0.4이상 ～ 0.6 미만 〃	36억원 이상	42
0.6이상 〃	42억원 이상	47

3. 복구 기준 및 항목 : 농업재해, 자연재해(복합재해, 특별재난) 공통적용

- 농어업재해대책법 제4조 제5항에 의거 「재난구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 관한 규정」준용

〈참고〉‘06년도 특별재난지역에 대한 사유시설·농작물 등에 대한 추가지원 조항 삭제

구분	지원항목	지원비율 (%)	지원조건 및 지원액
직접 지원	농업용 시설복구	보조 35, 융자 55	지원액 = 기준단가 × 피해면적
	대파대․가축입식비	보조 50, 융자 30	지원액 = 기준단가 × 피해면적
	농약대	보조 100	지원액 = 기준단가 × 피해면적
간접 지원	생계지원비	보조 100	농가단위 피해율 50% 이상
	영농자금 상환연기	1년	농가단위 피해율 30～50%
		2년	농가단위 피해율 50% 이상
	영농자금 신규지원	융자 100	농식품부 장관이 특별히 정하는 경우
	고교생 학자금면제	보조 100	농가단위 피해율 50% 이상

* 예시) 대파비 : 일반작물 220만원/ha, 엽채류 297만원/ha, 생계지원비 88만원, 학자금 면제(평준화) 70만원

참고 2	농업 피해조사 및 복구계획 수립절차

				피해발생
				↓
				피해신고			농가→읍면동→시군→시도 →중앙부처(우리부, 안전처)
				↓
				중앙지원 여부 검토
	↙					↘
<중앙재난안전대책본부> ○ 대규모 복합재해 발생시 중대본에서 중앙합동조사 후 복구계획 수립․지원 - (사유재산) 보조금은 안전처에서 농가별 재난지수를 합산 등급화 하여 일괄지원, 융자금은 소관부처에서 지원 - (공공시설) 소관부처에서 지원						<농림수산식품부> ○ 농업재해만 발생한 경우 농식품부에서 현지확인 후 복구계획 수립․지원 - 복합재해도 중앙지원 대상 규모 미만은 농어업재해대책법에 의거 지원 * 지원기준 : 시군당 30~50ha 또는 3억원 피해
↓						↓
지자체 정밀 피해조사 실시 (NDMS-재난관리시스템 입력)						지자체 정밀 피해조사 실시 (공문으로 피해상황 보고)
↓						↓
중앙합동조사 (안전처 주관, 피해품목 소관부처 조사)						중앙합동조사 실시 (필요시 우리부, 지자체, 농진청 합동조사)
↓						↓
지자체 복구계획 수립․보고(중대본)						지자체 복구계획 수립․보고(우리부)
↓						↓
중앙재난안전대책회의 심의․의결						농업재해대책심의위원회 심의․의결
			↘			↙
		재해복구비 지원 ※ 지원항목 공통(국민안전처․농식품부)

참고 3	폭설·한파대비 시설 및 농작물 관리기술

1	폭 설

가. 예상되는 문제점

❍ 쌓인 눈에 의한 시설하우스 골조 파손 및 붕괴

∙ 안전 적설심 이상의 적설량, 구조취약으로 적설피해 발생

❍ 녹은 눈 유입에 의한 작물 습해, 피복 비닐 찢어짐으로 작물 저온장해

나. 사전대책

❍ 시설 구분 및 안전 적설심 확인

∙ 시설하우스가 기존규격시설, 내재해형 규격시설, 비규격시설인지 확인하고  기존규격시설과 내재해형 규격시설의 경우 적설 및 안전풍속 확인

∙ 기존 규격시설 : 재해복구지원을 위해 표준설계도로 운영되었던 시설(‘16년이후 피해지원대상에서 제외)

* 농가지도형 단동하우스 13종 및 농가보급형 자동화하우스 1-2W형 5종

∙ 내재해형 규격시설 : 농림수산식품부에서 ‘14년 7월 지정고시하여 현재 5차 개정된 원예특작시설 내재해형 규격시설로 안전풍속이 제시됨

∙ 비규격시설 : 기존규격시설과 내재해형 규격시설에 포함되지 않으며 구조안전성(안전 적설심)이 검증되지 않은 시설

* 비규격시설은 재해발생시 피해지원 대상에서 제외

❍ 지역별 설계기준 강도 확인

(지역별 설계기준 적설심, 30년 빈도)

적설심(cm)	해당 지역
20～25미만	경기도 : 강화군, 양평군, 문산시, 동두천시, 남양주시, 하남시, 양주시 경상도 : 대구광역시, 부산광역시, 울산광역시, 경주시, 거제시, 남해군, 밀양시, 의령군, 성주군, 영천시, 진주시, 포항시, 진해시, 마산시, 통영시, 산청군, 의성군, 합천군, 구미시, 안동시, 사천시, 창원시, 김해시, 광양시, 창녕군, 고령군 전라도 : 순천시, 나주시, 무안군, 고흥군, 구례군, 영암군, 강진군, 여수시, 장흥군, 해남군, 흑산도, 완도, 진도, 보성군 제주도 : 서귀포시, 성산포, 제주시
25～30미만	서울, 경기 : 서울특별시, 수원시, 이천시, 여주시, 용인시, 안성시, 파주시, 김포시, 안양시, 평택시, 고양시 강원도 : 홍천군, 영월군, 철원군, 횡성군, 원주시 충청도 : 대전광역시, 부여군, 제천시, 논산시, 천안시, 아산시, 금산군, 옥천군, 예산군 경상도 : 거창군, 함양군, 영덕군, 상주시, 청송군, 영양군 전라도 : 광주광역시, 전주시, 함평군, 장성군
30～35미만	경기도 : 인천광역시, 화성시, 안산시, 충청도 : 보은군, 공주시, 서산시, 충주시, 보령시, 당진군, 괴산군, 음성군 경상도 : 문경시, 영주시, 김천시, 봉화군, 예천군, 영동군(추풍령) 전라도 : 무주군, 익산시
35～40미만	강원도 : 춘천시, 인제군, 화천군, 양구군, 평창군, 정선군 충청도 : 청주시 경상도 : 울진군 전라도 : 군산시, 남원시, 목포시, 장수군, 곡성군, 고창군, 태안군, 영광군
40이상	강원도 : 강릉시, 대관령, 동해시, 삼척시, 속초시, 양양군, 태백시 경상도 : 울릉도 전라도 : 부안군, 임실군, 정읍시, 김제시

❍ 비닐하우스 골조용 파이프는 반드시 한국산업규격 KS D 3760의 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS, SPVHS-AZ)를 사용하여 시공

<사용불가(SPVH)>       <내재해형 규격 파이프(SPVHS)>

❍ 내재해형 규격에 맞는 시설하우스 설치

∙ 내재해형 단동 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 파이프줄기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

∙ 시설규모(폭, 높이) 면에서 지역·작목 특성에 맞는 내재해형 규격 시설이 없는 경우, 지역별 설계기준 강도에 해당하는 내재해형 규격시설 중 규모가 큰 시설을 선정한 후 폭과 높이를 축소하여 시공

* 지붕경사각이 유지되는 범위에서 폭과 높이를 같이 줄여 시공하는 것은 가능

* 단동을 서로 연결시켜 연동형으로 설치할 경우 구조안전 진단 및 구조보강 필요

∙ 눈 쓸어내리기 작업 이 가능하도록 하고 측면 적설하중 피해가 발생  하지 않도록 단동하우스 동간거리 1.5m 이상 확보

∙ 파이프를 연결하는 조리개는 반드시 일반 강선조리개와 내재해 조리개(인장력 90kgf 이상 미끄럼강도 139kgf 이상)를 조합하여 사용

<내재해형 단동하우스> <내재해조리개 사용>   <파이프줄기초>

∙ 내재해형 자동화 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 독립기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

<내재해형 규격시설> (농림수산식품부 고시 제2014-78호, 2014.7.24)

◆ 비닐하우스 등 48종

◊ 비닐하우스 : 26종(자동화 3, 단동 18, 과수 3, 광폭 2)

◊ 간이버섯재배사 : 2종          ◊ 인삼재배시설 : 10종(철재 4, 목재 6)

◊ 민간전문업체 개발 규격시설 : 10종(단동 5, 연동 2, 광폭 3)

◆ 세부설계도 열람

◊ 원예특작시설 내재해형 규격설계도․시방서 : 농촌진흥청 홈페이지(www.rda.go.kr)→기술정보→영농기술보급→시설표준설계도에서 자료 열람 및 다운로드

❍ 하우스 밴드(끈)를 팽팽하게 당겨두기

∙ 하우스 밴드(끈)가 느슨해져 있으면 지붕면의 외피복 비닐이 아래로

처져 눈이 미끄러져 내려오지 않게 되므로 팽팽하게 당겨둠

❍ 하우스 외피복 비닐 찢기와 천창 개방

∙ 폭설예보가 있을 경우 작물을 재배하지 않는 하우스는 피복재를 사전에  제거해 눈 피해 방지(적설량 등을 고려하여 작업)

∙ 연동 곡부에 눈이 쌓이지 않도록 천창개폐기를 완전 개방해 놓음

* 눈이 쌓인 상태에서는 개폐기가 열리지 않을 수 있으므로 눈이 내리기 전에 개방

* 천창개방 시 내부커튼과 이중비닐도 한쪽에 완전히 걷어두어야 함

∙ 하우스에 눈이 쌓여 붕괴가 우려될 때에는 즉시 피복재를 찢음

* 하우스가 변형되면서 붕괴될 조짐이 있는 경우 하우스에 절대 접근해서는 안 됨

❍ 보온덮개․차광망을 걷어 두거나 비닐 덧씌우기

∙ 보온덮개는 눈이 미끄러져 내리는 걸 방해하므로 걷어둠

* 보온덮개에 눈이 녹을 경우 물기를 머금게 되어 폭설에 매우 취약해짐

∙ 차광망을 설치한 경우 눈이 흘러내리지 않게 되므로 걷어 두거나 비닐을  덧씌워주어야 함

<비닐찢음>          <천창을 열어둠>   <차광망 위에 비닐씌움>

❍ 보강지주(보조 지지대) 설치

∙ 보강지주는 적설하중을 견딜 수 있도록 시설하우스 규격에 따라 2~6m 이내   간격으로 설치(하우스 폭이 넓을수록 설치간격을 줄여야 함)

* 평상 시 보조지지대를 지붕도리에 매달아둘 경우에는 안전을 위해 지붕도리에서 이탈되지 않도록 견고하게 고정

∙ 보강지주는 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS)를 사용하고, 해당 하우스  규격에 적합한 파이프 규격으로 설치

∙ 지붕도리와 보강지주 간 편심이 없도록 수직으로 설치하고, 바람에  밀리지 않는 결속부품 사용

∙ 보강지주 하단에는 φ10~12㎝(마르고 다져진 토양의 경우) 이상의 바닥  지지판을 부착시켜 지반 침하가 발생하지 않도록 조치

<보강지주 설치 전경> <도리와 보강지주의 연결>     <바닥 지지판>

❍ 단동하우스 지붕 위와 하우스 동간에 쌓인 눈 수시 제거

∙ 폭설 시 넉가래 등으로 수시로 하우스 위에 쌓인 눈을 쓸어내림

∙ 하우스 동간에도 눈이 쉽게 쌓여 지붕 위 제설작업이 어려워지고, 하우스 측벽이 무너질 수 있으므로 수시로 제설작업 수행

❍ 연동하우스 곡부 눈 제거

∙ 연동하우스 곡부에 눈이 쌓이면 잘 흘러내리지 않게 되므로 눈이 녹는  속도보다 쌓이는 양이 더 많아질 때에는 연동 곡부에 올라가 제설작업 수행

* 곡부 위 제설작업 시 낙상의 우려가 크므로 안전에 세심한 유의 필요

❍ 난방기 가동 등

∙ 가온하우스에서는 커튼과 이중비닐을 열고 난방기를 최대한 가동시켜 지붕면에 쌓인 눈이 녹아내릴 수 있도록 조치

∙ 수막하우스는 눈이 녹아내릴 수 있도록 가능한 많은 양의 지하수를 살수

∙ 기온 급강하에 대비한 보온자재의 사전·정비 점검 및 준비

∙ 지온․기온 상승 대책 강구(축열주머니, 가연성 물질 준비, 다중 피복,  내부 보온, 방풍벽 및 지중가온 시설 등 설치)

❍ 시설하우스, 축사 옆 배수로를 깊게 설치하여 눈 녹은 물로 인하여 습해가 발생되지 않도록 사전 조치

❍ 간이버섯(느타리) 재배사 피해대책 강구

∙ 보온덮개가 씌워져 있는 경우에는 눈이 흘러내리지 않게 되고, 녹은 물이  보온재에 스며들어 하중을 증가시키게 되므로 외부에 비닐을 덧씌워 줌

∙ 보강지주 역할을 하도록 베드기둥 파이프를 지붕까지 연장 설치하여  하우스 안전성을 높임

❍ 간이축사(육계사, 우사, 돈사) 피해대책 강구

∙ 눈이 잘 흘러내리도록 차광망이나 보온덮개 위에 비닐을 씌워둠

∙ 노후한 시설은 보강지주 설치

∙ 파이프가 부식된 경우에는 기둥과 기둥 사이 보조기둥을 추가 설치

∙ 보온덮개나 차광망이 씌워져 있는 시설에서는 일반 비닐하우스에서   보다 보강지주를 더 좁은 간격으로 설치

❍ 인삼재배시설 및 과수 방조망 시설 피해경감 대책 강구

∙ 인삼재배시설의 차광망 및 과수원 방조망은 망 윗부분을 걷어 두거나 측면으로 말아두어 적설로 인한 붕괴 피해 예방조치

< 방조망 걷음 >         < 눈 털음 >       < 차광망 걷어둠) >

다. 사후대책

❍ 안전에 유의하며 시설하우스 및 축사 주위에 쌓인 눈의 신속한 제설 작업 실시

❍ 폭설 피해시 시․군 행정기관 및 농업기술센터 등에 즉시 신고하고 피해복구 지원을 요청하여 무너진 시설하우스 및 축사 응급 복구

∙ 피해 복구시에는 내재해형 규격시설에 따라 설치하여 재해를 최소화할 수 있도록 하고 피해 발생시에도 정부의 지원을 받을 수 있도록 함

❍ 파손된 골조 및 피복 비닐의 긴급 보수, 작물 동해 피해 예방

∙ 폭설 이후에는 작물의 동해나 저온피해 등이 발생할 수 있으므로 폭설로  무너진 하우스는 조속히 복구하여 피복을 다시 하고,

∙ 복구가 불가능한 지역에서는 섬피 등을 이용해 소형터널을 2～3중으로  보온하여 동해 피해 방지

❍ 시설하우스 및 축사 내부에 난방장치 가동으로 농작물 및 가축 동사 방지

∙ 온풍난방기 등 난방장치를 가동하여 하우스 위에 쌓인 눈이 녹아 내려  햇빛이 하우스 안으로 들어올 수 있도록 조치하고,

∙ 정전으로 인하여 난방장치가 작동 불가능한 경우에는 섬피, 부직포 등을 이용하여 소형 터널로 보온을 충분히 하여 생육 최저온도 이하로 떨어지지 않도록 관리

❍ 주변 배수로 정비 및 환기 실시, 시설원예 병충해 방제 및 축사 질병 예방 대책 추진

∙ 눈이 녹아서 찬물이 하우스 안으로 스며들지 않도록 배수로를 잘 정비

∙ 눈이 오면 하우스 내의 습도가 높아져 병 발생이 많아지게 되므로 환기를 적극적으로 실시하고 살균제를 살포

❍ 피해 농작물의 관리 등 대(對)농민 기술지도로 농작물 피해 최소화

2	동해(한파)

가. 단계별 행동요령

(1) 사전대책

□ 행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 재식 지도	◦ 품목 및 품종별 동해 안전지역 선정 ◦ 품목 및 품종별 생육 특성파악 및 동해 한계온도 홍보
2. 온도상황분석	◦ 지역별 기상(온도)상황 분석 ◦ 과원 생육상황 분석 ◦ 수세안정을 위한 병해충 발생상황 분석
3. 관․배수시설 및 방산팬 점검 정비	◦ 배수불량과원 배수시설 설치의 중요성 홍보 ◦ 미세살수장치 및 방산팬 점검 정비 실시
4. 동해대비 영농강화	◦ 동해방지를 위한 과원관리 지속적 홍보

□ 농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 재식	◦ 품종별 휴면기 동해 한계온도를 참고 지역특성에 적합한 품목 및 품종 재식 ◦ 저지대 및 냉기가 정체하는 지역은 피해 재식
2. 시비 및 토양관리	◦ 토양분석 후 적정비료 시비, 균형시비 - 과다 시비, 과다한 영양생장은 동해 피해 조장 ◦ 배수 시설 설치 - 배수가 불량한 과원 암거 및 명거배수 설치
3. 과원 및 나무관리	◦ 병해충 방제 철저 - 병해충 피해로 인한 조기낙엽 등으로 수세 쇠약 방지 ◦ 적정착과로 수세안정 유지 - 과다착과시 나무의 저장양분 부족으로 피해 발생
4. 겨울철 나무 관리	◦ 나무 주간부 흰색 페인트 도포 및 보온자재 피복 ◦ 수관하부 피복자재 제거 정리

(2) 동해우려단계 대책

□ 행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해대책추진	◦ 동해대책 추진계획 수립 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악(최저온도, 지속시간 등) ◦ 동해대책 지원단 파견 ◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등)
2. 과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

□ 농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 동해확산․심화단계 대책

□ 행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해 대책추진 체제 강화	◦ 중앙 동해대책 본부 설치 - 동해극복 비상령 발동 - 동해대책 지원단 활동 강화 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악 - 육안 감별 및 T.T.C시약 조사 등
2. 동해 방지를 위한 과원 관리 촉구	◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등) ◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

□ 농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 사후단계 대책

□ 행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해피해조사	◦ 동해피해 상황 조사 및 사후 관리 방법 강구 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악 - 육안 감별 및 T.T.C시약 조사 등
2. 향후 관리 방법	◦ 피해정도별 관리 방안 교육 ◦ 봄철 나무좀 피해 방제 교육 ◦ 정지전정 및 결과지 관리 방법 교육 ◦ 주간부 파열시 고무등으로 밴딩 지도

□ 농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
사후 과원 관리	◦ 원줄기 지제부 수피 피해가 심한 나무는 회복이 불가능하므로 제거 후 묘목을 새로 식재 ◦ 원줄기 지제부 수피가 파열되었을 경우 고무로 밴딩 처리함 ◦ 피해시 수세회복을 위해 착과량을 적게함 ◦ 가지는 정상이고 꽃눈 피해가 많을 경우, 수세 안정을 위해 착과량을 가능한 많이 확보함 ◦ 가지나 꽃눈이 부분적으로 피해를 받은 경우, 큰 피해 없으므로 정상적인 수체관리 ◦ 피해 발생시 병해충 방지를 위해 석회유황합제를 살포하고 예방위주의 병해충 방제를 철저히 함 ◦ 냉기류가 정체되는 저지대는 작목전환을 하거나 방풍림을 설치하는 등 근본적인 동해예방 대책이 필요함