’17년 동절기 단기소득 임산물 재해대책

2017. 12.

	예 천 군

I

배 경

최근 이상기후로 인한 대설, 한파, 냉해, 동해 등 겨울철 자연재해가 지속적으로 발생하고 있음.

□ (’11. 1～2월) 강원 영동지역 100년만의 대설 및 중․남부지방 냉해피해

□ (’13. 1～4월) 중부이남 한파․저온 등으로 농작물 등 28,877㏊(289억원) 피해

□ (‘14. 2.6~14) 동해안 103년만의 최장기간(9일간) 대설

□ (‘16. 1.17~25) 제주 및 남부 서해안지역 대설 및 한파

겨울철 자연재해로 단기소득 임산물 피해가 지속적으로 발생하고 있으나, 농업(40,415㏊/1,073억원)에 비해 상대적으로 피해규모가 작아 임업인․공무원 등의 재해위험성에 대한 인식은 낮은 실정

□ 최근 5년간(’12~’16) 2,828㏊/51억원 피해발생

- 대설․한파 : 41㏊/17억원, 냉해 : 2,787㏊/34억원

* 시  설 : 11㏊/11억원(대추비가림시설, 표고재배사, 지주시설 등)

* 임산물 : 2,817㏊/40억원(떫은감, 복분자, 조경수, 표고버섯 등)

산림분야에 적합한 단기소득 임산물에 대한 겨울철 재해대책 수립 및 예방․복구 활동 추진을 통해 겨울철 재산피해 최소화 도모

* (행정안전부) 겨울철 자연재난 종합대책 / (농림축산식품부) 겨울철 농업재해 대책

〈대설(표고재배사)〉	〈대설(대추비가림)〉	〈동해(복분자)〉	〈동해(떫은감)〉

재배시설의 내재해형 자재사용 및 예방시설 설치 확대, 예방요령 공유 등 겨울철 단기소득 임산물 재해대책을 추진하여 재해피해 최소화 도모

Ⅱ

개  요

1		최근 이상기후와 겨울철 기상전망

겨울철 기후특성

□ 지구온난화 등으로 북반구 중위도 지역 대설과 한파 빈도 증가

- 겨울철 기상특보 과거 10년(‘07～’16) 대비 최근 5년(‘02～’16) 증가 추세

구 분	대설특보	한파특보	강풍특보
10년 평균(’07～’16년)	191회(100%)	58회(100%)	174회(100%)
5년 평균(’12～’16년)	219회(115%)	78회(134%)	173회( 99%)

기후변화로 인한 대설․동해사례

□ (’11년) 강원 영동지역 100년만의 대설 및 중․남부지방 냉해피해

- 2.11~14 기간 동안 동해 134.7㎝, 강릉 107.3㎝, 울진 96.7㎝

* 삼척 국도7호선 최고 22시간 고립 : 2.11. 22:00～2.13 17:00

- 1～2월에 한파․저온으로 조경수, 떫은감 등 1,556㏊(90억원) 피해

□ (’13년) 1～4월에 중부이남 한파․저온 등으로 농작물 등 28,877㏊(289억원) 피해

□ (‘14년) 동해안 103년만의 최장기간(9일간) 대설

- 2.6~14 기간 중 미시령 194.0㎝, 진부령 122.0, 강릉 117.5, 경주 34.8

* 내설 설계기준(20～25㎝)을 초과하면서 체육관 붕괴 등 피해 발생

□ (‘16년) 제주 및 남부 서해안지역 대설 및 한파

- 1.17~25 기간 동안 고창(43㎝), 제주(51.3)지역 대설로 제주공항 전면 통제

금년 겨울철 기상전망(‘17.12월~’18.2월)

□ (12월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

* 기온은 평년(1.5℃)과 비슷하겠고, 강수량은 평년(24.5㎜)과 비슷하거나 많겠음

□ (1월) 대륙고기압의 영향으로 건조하고, 기온이 크게 떨어질 때가 있겠음

* 기온은 평년(-1.0℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년(28.3㎜)보다 적겠음

□ (2월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 받아 기온 변화가 크겠음.

* 기온은 평년(-1.1℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년(35.5㎜)과 비슷하겠음

2		겨울철 단기소득 임산물 재해피해 현황

◇ 대설․한파로 인한 표고재배시설, 대추비가림시설, 오미자 지주시설 등의 파손․붕괴와 조경수, 복분자, 분재 등이 쓰러짐

◇  냉해피해로 떫은감 꽃눈이 얼고, 나무가 고사되는 피해발생

* ’13.4월 떫은감 개화기 발생한 큰 기온차로 과실 착과불량 피해 발생

피해현황 : 최근 5년간(’12~’16년) 2,828㏊/5,069백만원 피해발생

□ 대설․한파 : 41㏊/1,650백만원, 냉해 : 2,787㏊/3,419백만원

구분	계	’12	’13	’14	’15	’16
건 수(건)	9	1	1	2	3	2
피해면적(㏊)	2,827.9	0.1	2,700	3.2	113.9	10.7
피해액(백만원)	5,069	3	3,388	745	573	360
재해별		대설	냉해	대설(2)	대설(2)․냉해	대설․한파

품목별 피해내역

□ 시설물

구분	계	’12	’13	’14	’15	’16
피해면적(㏊)	11.1	0.1	-	2.7	7.9	0.4
피해액(백만원)	1,116	3	-	741	296	76
세부품목		비가림		표고재배사	지주시설, 표고재배사 등	표고재배사 등

□ 임산물

구분	계	’12	’13	’14	’15	’16
피해면적(㏊)	2,816.8	-	2,700	0.5	106.0	10.3
피해액(백만원)	3,953	-	3,388	4	277	284
세부품목			떫은감 등	복분자 등	떫은감 등	조경수

* 대설의 경우 임산물 및 시설물의 피해가 복합적으로 발생

Ⅲ

동절기 단기소득 임산물 재해피해 대책

1		목표 및 추진방향

목    표 : 임산물 및 시설물 피해 최소화

추진방향

□ 비상근무 및 신속한 상황 보고체계 유지․정보공유

□ 신속한 자연재해 대응체계 마련 및 재해유형별 기상상황 수집․대응

□ 기상재해에 선제적 대응으로 임산물․시설 피해 최소화

□ 관계기관 협조체계 및 신속한 응급조치 추진체계 구축

2		신속한 재해상황 대응체계 구축

◇ 겨울철 대설, 강풍, 한파 등으로 인한 재해피해 경감 추진

○ 재해상황 모니터링 및 관계부서와의 유기적인 협조로 신속한 대응체제 구축

○ 임산물 및 시설물 등에 대한 사전․사후대책 추진

가	겨울철 재해대책 상황관리

기간/장소 : ’17.12월～’18.2월(3개월)/사유림경영소득과

편 성

❍ 평  상  시 : 임산물품질안전계 3명(3교대)

❍ 재해발생시 : 사유림경영소득과 9명(3교대)

운 영 : 특보 발령시부터 상황 종료 시까지 비상근무 체계 유지

주요업무

❍ 지역별 기상 및 임산물․시설 등 피해상황을 신속히 파악 보고

❍ 신속한 피해상황 파악․응급복구 등 초동대응 강화

나	신속한 상황전파 및 홍보

❍ 대설 특보발령 시 해당 지자체, 산림조합 등에 상황전파를 통해 표고재배사, 대추비가림, 비닐하우스 시설 임가에 기상 및 행동요령을 전파토록 조치

❍ 겨울철 재해대비 임산물·시설 관리요령 지자체 시달

- 대설시 시설관리 요령, 수실류 동해방지 요령 등

❍ 산림조합 산림지, 표고버섯 소식지 등 산림전문지, 임업교육 기관 등을 통해 재해대비 임산물 관리요령 및 대설시 임업인 행동요령 안내

【대설시 임업인 행동요령】

▸ 빈 비닐하우스는 비닐을 걷어내어 하우스를 보호

▸ 고립지역은 비상연락체계를 유지

▸ 라디오, TV 청취 등 대설 기상상황을 수시로 파악

▸ 수실류 재배 임가는 나무 밑둥을 은박보온매트 등으로 싸매주기

▸ 붕괴가 우려되는 표고재해사․비닐하우스 등 재배시설은 받침대 보강 또는 비닐 찢기 등의 보호조치

다	유관기관과의 긴밀한 공조체계 유지

❍ 행정안전부, 농림축산식품부 등과 협조하여 예방 및 신속한 복구 도모

❍ 대규모 재해 발생시 산림재해대책본부 합동 근무

라	피해상황 파악 및 복구추진

❍ 지자체별로 입력한 피해내역을 통해 지역별 피해상황을 신속파악

❍ 겨울재난 피해지역의 피해복구비․융자금 신속지원

❍ 피해복구 지원 임가의 경영복귀 및 지자체의 신속한 예산집행 독려

3		재해예방 및 피해 최소화 대책

◇ 임업인 스스로 재해예방에 만전을 기하도록 맞춤형 지도 강화 및 예방방법 안내

○ 작물별 피해유형에 따른 대응요령 교육

○ 떫은감, 밤, 대추, 표고버섯, 복분자, 오미자 재해보험 가입 유도

가	임산물 피해경감 대책

【 산채류 】

사전대책

❍ 지역특성에 맞는 작목 선택 및 적정온도관리 등 재배기술 지도

❍ 온실작물 동해․냉해 방지대책 방안 강구

- 지열난방시설, 온실커튼, 물커튼(수막재배), 2중 출입문, 보온․방풍벽, 축열주머니* 등 설치

* 축열주머니 : 작물사이에 직경 20～30㎝의 비닐호스에 물을 채운 주머니

❍ 온실, 비닐하우스 등의 시설물 보온관리 강화 및 예방시설 보완

- 아침에 피복물을 벗겨주고 일몰 전 보온피복으로 방열 방지

- 2중 온실 출입문, 보온벽 및 방풍벽 등 설치

사후대책

❍ 정전 등으로 난방이 어려울 경우 숯 등을 연소시켜 보온유지

❍ 살균제 및 요소엽면 살포로 생육 촉진

❍ 언 피해 등으로 수확이 불가능 할 경우 타 작물로 대체

【 수실류 】

사전대책

❍ 수실류의 동해, 냉해 등 겨울철 재해피해를 줄이기 위한 미세살수장치, 방상팬, 비가림시설 등 예방시설 확대

〈미세살수장치〉		〈방상팬〉		〈비가림시설〉

❍ 나무를 땅속에 매몰 또는 복토하거나 수관부위를 피복하여 월동에 대비

* (예시) 월동대비 방법

- 묻어주기 : 흙으로 30㎝정도 덮어줌

- 싸매주기 : 지상에서 80～100㎝ 부위까지 짚으로 싸매줌

- 흙 덮 기 : 지제부에서 30～40㎝ 높이로 흙을 북돋아 줌

- 백도제, 수성페인트 발라주기 : 지상에서 1m 부위까지 도포

❍ 대설, 강풍 등에 대비한 지주대, 지지대, 받침대 등 설치

〈수실류 지주대〉		〈재배하우스 지지대〉		〈수실류 받침대〉

❍ 적설로 인한 붕괴예방을 위해 과수 방조망(윗부분) 제거

사후대책

❍ 동해발생 부위에 따라 과수 회복작업 추진

- 동해 발생 과수는 꽃눈 피해정도에 따라 전정(가지 손질) 추진

* 꽃눈 50%이상 언 피해 : 평년대비 열매가지를 2배 이상 남김

* 꽃눈 50%이하 언 피해 : 평년대비 열매가지를 20% 더 남김

- 줄기 피해 시 웃자란 가지를 활용하여 수관 형성 유도

< 수실류 동해 발생 한계온도 >

(단위 : ℃)

종 류	연평균기온	동해 한계온도	재배지역
떫은감	11~15	-20	서울이남
대 추	12~15	-27	전국

❍ 동해 발생 상태에 따라 적정 시비 추진

* (예시) 꽃눈이 동사하여 열매가 달리지 않는 나무는 질소비료 30～50% 감량

나	임업시설물 피해경감 대책

◇ 비닐하우스, 표고재배사 등 임업시설물 수시 점검․정비

◇ 시설물에 쌓인 눈은 수시제거 및 제설장비, 난방시설 등 장비 점검 철저

◇ 재해 발생시 실질적 보상을 위해 임업시설물 보험가입 유도

* 농작물재해보험(농림축산식품부) 2.22～11.30까지, 풍수해보험(행정안전부)은 농업시설 연중 판매

【 표고재배시설 】

표고재배시설 표준모델 시공 및 시설보완 등 행정지도 강화

❍ 표고재배사 피해를 줄이기 위해 내재해형 표준시설 기준에 맞게 시공․보완 및 지지대 등 예방시설 설치 확대

- 표고재배시설 표준모델 시공지침(2016년) 적용

〈원목1형 단면도〉		〈원목3형 단면도〉		〈원목5형 단면도〉

대설시 재배자 스스로 눈쓸어 내리기, 차광망 제거 등 자율적으로 재난에 대처하도록 행정지도 강화

재해피해 안전장치인 임산물재해보험, 풍수해보험 가입 유도

【 비닐하우스 시설 】

비닐하우스 시설기준 개선 및 행정지도 강화

❍ 농림축산식품부에서 지정고시(‘16.12월)한 내재해기준(지역별 내재해 설계 강도기준 및 내재해형 규격시설)시설 이상으로 보완․설치하도록 지도

- 대설, 기온저하 등으로 단기 임산물 및 시설피해를 줄이기 위해 내재해형 및 예방시설 설치 확대

❍ 임업인 대상 홍보․교육 실시

* 지자체․산림조합 등과 협업을 통해 비닐하우스 설치요령, KS구조용강관 사용 지도, 재해예방 참여 등에 대한 지속적인 계도 및 홍보 추진

대설시 제설, 난방기 가동, 지열 보온 등 사전대비 철저

❍ 특히, 연동식 비닐하우스는 적설 피해규모가 클 것으로 예상되므로 대설 초기부터 적극 난방기를 가동하여 눈을 녹여 흘러내리기 등 실시

* 하우스 밴드(끈) 팽팽하게 당겨서 매기 및 보조지지대의 활용

* 대설로부터 시설물 보호가 어려운 경우에는 비닐을 찢어서 제설

❍ 적설량이 많아 시설보호가 어려운 경우에는 안전에 주의하면서 비닐을 찢어서 눈을 제거하여 시설물 보호

중장기적 시설하우스의 설해예방 대책 추진

❍ 임가의 주요재해 대응요령 및 풍수해 보험 가입 지도․홍보 등을 통한 임업인 등의 재해 대응력 제고

【 대추비가림 시설 】

내재해기준 시설 조기 정착을 위해 내재해형 중심으로 정부, 지자체 지원사업 추진

❍ 시설의 강도, 내구성, 균질성 등이 우수한 규격시설 설치 권장

* 비규격시설은 재해복구비 등 각종 지원사업에서 제외하여 규격시설 전환 유도

수확이 완료된 비가림시설의 비닐은 제거토록 지도하고 대설시 눈 쓸어내리기 및 비닐을 찢어서 눈을 제거토록 행정지도 강화

【 임산물 가공시설 】

대설피해에 대비 지역여건에 맞는 시설 보강 계도

❍ 대설피해 우려가 높은 지역은 버팀목 골조 강화 등

제설 및 시설보강을 위한 지원체계 마련

❍ 제설장비 및 버팀목으로 사용할 수 있는 철재파이프 등 확보

❍ 제설 및 시설보강을 신속히 처리하기 위해 예방에 필요한 인력 및 장비동원체계 구축

중장기적 가공시설 등의 설해예방 대책 추진

❍ 표준설계에 따라 신축할 수 있도록 임가 계도

❍ 임가의 주요재해 대응요령 및 풍수해보험 가입 지도․홍보 등을 통한 임업인의 자체적인 재해 대응력 제고

Ⅳ

향후 추진계획

겨울철 단기소득 임산물 피해예방 대책 시달 및 홍보․교육

❍ 동 계획에 따라 각 기관별*로 자체 피해경감 활동 추진

* 지자체(시․도, 시․군․구), 산림조합중앙회, 한국임업진흥원

❍ 임업인․담당공무원 등에 대한 교육․홍보 강화

* 산림소득분야 시책교육 및 연찬회, 임업교육기관 연계 교육, 재해보험 설명회 등

대설 대비 상황근무조 편성·운영

❍ 기 간 : ’17. 12월. ~ ’18. 2월(3개월)

❍ 장 소 : 산림산업정책국 사유림경영소득과(1701호)

* 필요시 겨울철 산림재해대책본부(주관 : 산사태방지과)에 합동근무

❍ 방 법 : 특보 발령시 비상연락 체계 및 대응태세 유지

재해 유관기관과 긴밀한 공조체계 구축

❍ 농림축산식품부, 행정안전부, 기상청 등과 협조, 예방대책 강구 및 신속한 복구 도모

❍ 대규모 재해 발생시 공동대응을 위한 산림재해대책본부 합동 근무

Ⅴ

재해별 문제점 및 대책

1	폭 설

가. 예상되는 문제점

❍ 쌓인 눈에 의한 시설하우스 골조 파손 및 붕괴

- 안전 적설심 이상의 적설량, 구조취약으로 적설피해 발생

❍ 녹은 눈 유입에 의한 작물 습해, 피복 비닐 찢어짐으로 작물 저온장해

나. 사전대책

❍ 시설 구분 및 안전 적설심 확인

- 시설하우스 등이 기존규격시설, 내재해형 규격시설, 비규격시설인지 확인하고 기존규격시설과 내재해형 규격시설의 경우 적설 및 안전풍속 확인

- 기존 규격시설은 재해복구지원을 위해 표준설계도로 운영되었던 시설(‘16년 이후 피해지원 대상에서 제외)

- 내재해형 규격시설은 산림청의 표고재배시설 표준모델 시공지침, 농림축산식품부에서 ‘16년 12월 고시한 원예․특작시설 내재해형 규격시설

- 비규격시설은 기존규격시설과 내재해형 규격시설에 포함되지 않으며 구조안전성(안전 적설심)이 검증되지 않은 시설

* 비규격시설은 재해발생시 피해지원 대상에서 제외

❍ 지역별 설계기준 강도 확인

(지역별 설계기준 적설심, 30년 빈도)

적설기준 (㎝)	강원	경기 (서울, 인천)	경상권 (부산, 울산, 대구)	전라 (광주)	충청 (대전, 세종)	제주
20	-	-	거제, 고성, 김해, 남해, 마산, 밀양, 사천, 양산, 울산, 의령, 진주, 진해, 창녕, 창원, 통영, 하동, 함안, 울주, 경산, 경주, 대구, 영천, 의성, 청도, 포항	고흥, 광양, 보성, 여수, 완도	-	고산, 서귀포, 제주
22	철원	강화, 포천, 동두천	안동, 고령, 군위, 합천, 청송, 칠곡	순천, 장흥, 해남, 강진, 진도	-	성산
24	-	가평, 고양, 구리, 군포, 과천, 광명, 광주, 남양주, 부천, 김포, 성남, 시흥, 수원, 안산, 안양, 양평, 양주, 의정부, 의왕, 오산, 연천, 용인, 하남, 화성, 파주	부산, 구미, 성주, 산청, 봉화, 영양	구례	-	-
26	원주	서울, 안성, 인천, 옹진, 여주, 평택	예천	전주, 완주	금산, 단양, 부여, 보령, 아산, 예산, 홍성, 청양, 천안, 충주, 제천	-
28	화천	이천	김천, 영주	영암, 익산, 곡성	논산, 공주, 당진, 음성, 태안	-
30	인제, 영월, 양구, 홍천	-	거창, 상주, 함양	화순, 남원, 무주, 신안	서산, 대전, 세종, 영동, 옥천, 괴산, 진천	-
32	춘천	-	추풍령	목포	계룡, 보은, 서천, 증평	-
34	횡성	-	문경, 영덕	군산, 나주, 진안	청주, 청원	-
36		-		광주, 무안, 순창, 함평	-	-
38		-	울진	장수	-	-
40 이상	속초, 대관령, 강릉, 동해, 삼척, 태백, 평창, 고성, 정선, 양양	-	울릉	담양, 김제, 영광, 임실, 장성, 부안, 정읍, 고창	-	-

❍ 비닐하우스 골조용 파이프는 반드시 한국산업규격 KSD 3760의 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS, SPVHS-AZ)를 사용하여 시공

<KSD 3760>     <내재해형 규격 파이프(SPVHS)>   <사용불가(SPVH)>

❍ 내재해형 규격에 맞는 시설하우스 설치

- 내재해형 단동 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 파이프줄기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

- 시설규모(폭, 높이) 면에서 지역·작목 특성에 맞는 내재해형 규격 시설이 없는 경우, 지역별 설계기준 강도에 해당하는 내재해형 규격시설 중 규모가 큰 시설을 선정한 후 폭과 높이를 축소하여 시공

* 지붕경사각이 유지되는 범위에서 폭과 높이를 같이 줄여 시공하는 것은 가능

* 단동을 서로 연결시켜 연동형으로 설치할 경우 구조안전 진단 및 구조보강 필요

- 눈 쓸어내리기 작업 이 가능하도록 하고 측면 적설하중 피해가 발생하지 않도록 단동하우스 동간거리 1.5m 이상 확보

- 파이프를 연결하는 조리개는 반드시 일반 강선조리개와 내재해 조리개(인장력 90㎏f 이상, 미끄럼강도 139㎏f 이상)를 조합하여 사용

<내재해형 단동하우스> <내재해 조리개 사용>    <파이프줄기초>

- 내재해형 자동화 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 독립기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

<내재해형 규격시설> (농림수산식품부 고시 제2016-180호, 2016.12.28)

◆ 비닐하우스 등 48종

◊ 비닐하우스 : 26종(자동화 3, 단동 18, 과수 3, 광폭 2)

◊ 간이버섯재배사 : 2종          ◊ 인삼재배시설 : 10종(철재 4, 목재 6)

◊ 민간전문업체 개발 규격시설 : 10종(단동 5, 연동 2, 광폭 3)

◆ 설계도․시방서 열람

◊ 원예 특작 시설 내재해형 규격 설계도 시방서 : 농촌진흥청 홈페이지(www.rda.go.kr) → 영농기술 → 농업기술포탈농사로 → 중단부 간행물/더보기 클릭 → 검색창에 “설계도” → 자료 열람 및 다운로드

❍ 하우스 밴드(끈)를 팽팽하게 당겨두기

- 하우스 밴드(끈)가 느슨해져 있으면 지붕면의 외피복 비닐이 아래로 처져 눈이 미끄러져 내려오지 않게 되므로 팽팽하게 당겨둠

❍ 하우스 외피복 비닐 찢기와 천창 개방

- 대설예보가 있을 경우 작물을 재배하지 않는 하우스는 피복재를 사전에 제거해 눈 피해 방지(적설량 등을 고려하여 작업)

- 연동 곡부에 눈이 쌓이지 않도록 천창개폐기를 완전 개방해 놓음

* 눈이 쌓인 상태에서는 개폐기가 열리지 않을 수 있으므로 눈이 내리기 전에 개방

* 천창개방 시 내부커튼과 이중비닐도 한쪽에 완전히 걷어두어야 함

- 하우스에 눈이 쌓여 붕괴가 우려될 때에는 즉시 피복재를 찢음

* 하우스가 변형되면서 붕괴될 조짐이 있는 경우 하우스에 절대 접근해서는 안 됨

❍ 보온덮개․차광망을 걷어 두거나 비닐 덧씌우기

- 보온덮개는 눈이 미끄러져 내리는 걸 방해하므로 걷어둠

* 보온덮개에 눈이 녹을 경우 물기를 머금게 되어 대설에 매우 취약해짐

- 차광망을 설치한 경우 눈이 흘러내리지 않게 되므로 걷어 두거나 비닐을 덧씌워 주어야 함

<비닐찢음>          <천창을 열어둠>   <차광망 위에 비닐씌움>

❍ 보강지주(보조 지지대) 설치

- 보강지주는 적설하중을 견딜 수 있도록 시설하우스 규격에 따라 2~6m 이내 간격으로 설치(하우스 폭이 넓을수록 설치간격을 줄여야 함)

* 평상 시 보조지지대를 지붕도리에 매달아둘 경우에는 안전을 위해 지붕도리에서 이탈되지 않도록 견고하게 고정

- 보강지주는 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS)를 사용하고, 해당 하우스 규격에 적합한 파이프 규격으로 설치

- 지붕도리와 보강지주 간 편심이 없도록 수직으로 설치하고, 바람에 밀리지 않는 결속부품 사용

- 보강지주 하단에는 φ10~12㎝(마르고 다져진 토양의 경우) 이상의 바닥 지지판을 부착시켜 지반 침하가 발생하지 않도록 조치

<보강지주 설치 전경> <도리와 보강지주의 연결>     <바닥 지지판>

❍ 단동하우스 지붕 위와 하우스 동간에 쌓인 눈 수시 제거

- 대설 시 넉가래 등으로 수시로 하우스 위에 쌓인 눈을 쓸어내림

- 하우스 동간에도 눈이 쉽게 쌓여 지붕 위 제설작업이 어려워지고, 하우스 측벽이 무너질 수 있으므로 수시로 제설작업 수행

❍ 연동하우스 곡부 눈 제거

- 연동하우스 곡부에 눈이 쌓이면 잘 흘러내리지 않게 되므로 눈이 녹는 속도보다 쌓이는 양이 더 많아질 때에는 연동 곡부에 올라가 제설작업 수행

* 곡부 위 제설작업 시 낙상의 우려가 크므로 안전에 세심한 유의 필요

❍ 난방기 가동 등

- 가온하우스에서는 커튼과 이중비닐을 열고 난방기를 최대한 가동시켜 지붕면에 쌓인 눈이 녹아내릴 수 있도록 조치

- 수막하우스는 눈이 녹아내릴 수 있도록 가능한 많은 양의 지하수를 살수

- 기온 급강하에 대비한 보온자재의 사전·정비 점검 및 준비

- 지온․기온 상승 대책 강구(축열주머니, 가연성 물질 준비, 다중 피복, 내부 보온, 방풍벽 및 지중가온 시설 등 설치)

❍ 시설하우스, 축사 옆 배수로를 깊게 설치하여 눈 녹은 물로 인하여 습해가 발생되지 않도록 사전 조치

❍ 표고재배사 피해대책 강구

- 보온덮개가 씌워져 있는 경우에는 눈이 흘러내리지 않게 되고, 녹은 물이 보온재에 스며들어 하중을 증가시키게 되므로 외부에 비닐을 덧씌워 줌

- 보강지주 역할을 하도록 베드기둥 파이프를 지붕까지 연장 설치하여 하우스 안전성을 높임

❍ 저온저장시설 등 임업시설 피해대책 강구

- 눈이 잘 흘러내리도록 차광망이나 보온덮개 위에 비닐을 씌워둠

- 노후한 시설은 보강지주 설치

- 파이프가 부식된 경우에는 기둥과 기둥 사이 보조기둥을 추가 설치

- 보온덮개나 차광망이 씌워져 있는 시설에서는 일반 비닐하우스 보다 보강지주를 더 좁은 간격으로 설치

❍ 수실류 방조망 시설 피해경감 대책 강구

- 차광망 및 과수원 방조망은 망 윗부분을 걷어 두거나 측면으로 말아두어 적설로 인한 붕괴 피해 예방조치

< 방조망 걷음 >         < 눈 털음 >       < 차광망 걷어둠 >

다. 사후대책

❍ 안전에 유의하며 표고재배사, 시설하우스 등 주위에 쌓인 눈의 신속한 제설

❍ 대설 피해시 시․군 행정기관 등에 즉시 신고하고 피해복구 지원을 요청하여 무너진 시설하우스 등 응급 복구

- 피해 복구시에는 내재해형 규격시설에 따라 설치하여 재해를 최소화 하고, 피해 재발할 경우에도 정부의 지원을 받을 수 있도록 함

❍ 파손된 골조 및 피복 비닐의 긴급 보수를 통해 작물의 동해 피해 예방

- 대설 이후에는 작물의 동해나 저온피해 등이 발생할 수 있으므로 대설로 무너진 하우스는 조속히 복구하여 피복을 다시 하고,

- 복구가 불가능한 지역에서는 섬피 등을 이용해 소형터널을 2～3중으로 보온하여 동해 피해 방지

❍ 시설하우스 등 내부에 난방장치 가동으로 임산물 동해 방지

- 온풍난방기 등 난방장치를 가동하여 하우스 위에 쌓인 눈이 녹아 내려 햇빛이 하우스 안으로 들어올 수 있도록 조치하고,

- 정전으로 인하여 난방장치가 작동 불가능한 경우에는 섬피, 부직포 등을 이용하여 소형 터널로 보온을 충분히 하여 생육 최저온도 이하로 떨어지지 않도록 관리

❍ 주변 배수로 정비 및 환기 실시, 시설원예 병충해 방제 대책 추진

- 눈이 녹아서 찬물이 하우스 안으로 스며들지 않도록 배수로 정비

- 눈이 오면 하우스 내의 습도가 높아져 병 발생이 많아지게 되므로 환기를 적극적으로 실시하고 살균제를 살포

❍ 피해 임산물의 관리 등 임업인 기술지도로 임산물 피해 최소화

2	동해(한파)

가. 단계별 행동요령

(1) 사전대책

지자체 등에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 식재지도	◦ 품목 및 품종별 동해 안전지역 선정 ◦ 품목 및 품종별 생육 특성파악 및 동해 한계온도 홍보
2. 온도상황 분석	◦ 지역별 기상(온도)상황 분석 ◦ 과원 생육상황 분석 ◦ 수세안정을 위한 병해충 발생상황 분석
3. 관․배수시설 및 방산팬 점검 정비	◦ 배수불량과원 배수시설 설치의 중요성 홍보 ◦ 미세살수장치 및 방산팬 점검 정비 실시
4. 동해대비 영농교육 강화	◦ 동해방지를 위한 지속적인 과원관리 홍보

임업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 재식	◦ 품종별 휴면기 동해 한계온도를 참고 지역특성에 적합한 품목 및 품종 식재 ◦ 저지대 및 냉기가 정체하는 지역은 피해 식재
2. 시비 및 토양관리	◦ 토양분석 후 적정비료 시비, 균형시비 - 과다 시비, 과다한 영양생장은 동해 피해 조장 ◦ 배수 시설 설치 - 배수가 불량한 과원 암거 및 명거배수 설치
3. 재배지 및 나무관리	◦ 병해충 방제 철저 - 병해충 피해로 인한 조기낙엽 등으로 수세 쇠약 방지 ◦ 적정착과로 수세안정 유지 - 과다착과 시 나무의 저장양분 부족으로 피해 발생
4. 겨울철 나무관리	◦ 나무 주간부 흰색 페인트 도포 및 보온자재 피복 ◦ 수관하부 피복자재 제거 정리

(2) 동해우려단계 대책

지자체 등에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해대책 추진	◦ 동해대책 추진계획 마련 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악(최저온도, 지속시간 등) ◦ 동해대책 지원단 파견 ◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등)
2. 재배관리	◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

□ 임업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
재배지 관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 동해확산․심화단계 대책

지자체 등에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해 대책추진 체제 강화	◦ 동해대책실 설치 - 동해극복 비상령 발동 - 동해대책 지원 활동 강화 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악
2. 동해 방지를 위한 재배지 관리 촉구	◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등) ◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

임업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
재배지 관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 사후단계 대책

지자체 등에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해 피해조사	◦ 동해피해 상황 조사 및 사후 관리 방법 강구 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악
2. 향후 관리방법	◦ 피해정도별 관리 방안 교육 ◦ 봄철 나무좀 피해 방제 교육 ◦ 정지전정 및 결과지 관리 방법 교육 ◦ 주간부 파열시 고무 등으로 밴딩 지도

임업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
재배지 관리	◦ 원줄기 지제부 수피 피해가 심한 나무는 회복이 불가능하므로 제거 후 묘목을 새로 식재 ◦ 원줄기 지제부 수피가 파열되었을 경우 고무로 밴딩 처리함 ◦ 피해시 수세회복을 위해 착과량을 적게함 ◦ 가지는 정상이고 꽃눈 피해가 많을 경우, 수세 안정을 위해 착과량을 가능한 많이 확보함 ◦ 가지나 꽃눈이 부분적으로 피해를 받은 경우, 큰 피해 없으므로 정상적인 수체관리 ◦ 피해 발생시 병해충 방지를 위해 석회유황합제를 살포하고 예방위주의 병해충 방제를 철저히 함 ◦ 냉기류가 정체되는 저지대는 작목전환을 하거나 방풍림을 설치하는 등 근본적인 동해예방 대책이 필요함