추워진 날씨 보일러 가동 전에 안전점검 하세요!

□ 행정안전부(장관 김부겸)는 날씨가 추워지면서 난방을 위해 보일러를 켜기 전에 꼼꼼히 점검하고 가동 해 줄 것을 당부하였다.

□ 2015년 통계청에서 실시한 인구총조사*의 ‘거처의 종류별 난방시설 가구 조사’ 결과에 따르면, 전국 가구(家口)에서 사용하는 난방**의 84%가 개별난방으로 이루어지고 있다.

* 통계청에서 인구 상태 등을 파악하기 위해서 전 국민을 대상으로 실시하는 조사

** 개별난방 16,162,326(84%), 지역난방 524.022(13%), 중앙난방 524,022(3%)

○ 개별난방의 형태를 상세히 살 보면, 도시가스 보일러가 76%로 제일 많았고, 기름보일러 15%, 전기보일러 4%, 프로판(LPG)보일러 3% 순으로 사용되고 있었다.

[출처 : 통계청 인구총조사(2015), 거처의 종류별/난방시설별 가구(20%표본)]

< 거처의 종류별 난방시설 현황 >
	개별난방 현황 *기타 : 연탄, 화목, 재래식아궁이 등

○ 이 중 가스보일러의 경우, 한국가스안전공사 자료에 따르면 최근 5년(‘12~’16)간 발생한 사고는 총 26건이며, 79명(사망 18명, 부상 61명)의 인명피해가 발생하였다.

[출처 : 한국가스안전공사 가스사고연감]

< 최근 5년‘12~’16)간 가스보일러 사고 현황
	원인별 *기타 : 원인미상

○ 사고의 대부분이 급·배기통의 문제로 발생하는 시설미비가 18건(69%)로 가장 많았고, 노후로 인한 고장이 6건(23%), 기타 2건(8%) 순으로 발생하였다.

○ 이러한 사고 중 배기통 이탈 등으로 유해가스가 제대로 배출되지 않아 일산화탄소 중독으로 이어진 사고가 20건(77%)이며, 78명(사망18명, 부상60명)이 중독되었다.

* 일산화탄소 농도별(ppm) 증상 : 400-두통, 800-실신, 1,600-두통·구토, 지속 2시간부터 사망

□ 최근 기온이 큰 폭으로 떨어지고 일교차가 커지면서, 난방을 시작하는 가정이 많은데, 가스보일러를 가동하기 전에는 철저한 점검이 필요하다.

○ 가스 보일러실은 환기가 제일 중요하다. 빗물이나 바람이 들어오지 않게 환기구와 배기통을 막아놓으면 유해가스가 실내로 유입되어 매우 위험하니 항상 열어놓아야 한다.

○ 보일러 배기통이 빠져 있거나 찌그러진 곳은 없는지 확인하고, 내부에 이물질이 쌓여 막혔거나 구멍 난 곳은 없는지 점검한다.

○ 또한 보일러를 켰을 때, 과열, 소음, 진동, 냄새 등이 평소와 다를 때는 반드시 전원을 끄고 전문가에게 점검 받은 후 사용한다.

○ 아울러, 동파사고를 예방하기 위해서 보일러에 연결된 배관들을 보온재로 감싸주면 좋은데, 이 때 헌옷 등으로 감싸면 누수 시 옷에 배인 물 때문에 오히려 동파되는 경우가 있으니 주의한다.

□ 조덕진 행정안전부 안전기획과장은 “한동안 사용하지 않던 가스  보일러를 가동하기 전에는 배기통 등을 철저히 점검하고, 켰을 때 소음과 진동이 심하면 반드시 전문가의 점검 후 사용해야 한다.”고 당부하였다.

참고 1	난방형태 및 가스보일러 관련 통계와 사례

ᦪ 거처의 종류별 난방시설별 일반가구 현황(2015 인구총조사)

(단위 : 가구)

[출처 : 통계청 인구총조사(2015), 거처의 종류별/난방시설별 가구(20%표본)]

구 분		합 계	중앙 난방	지역 난방	개별난방
					소 계	도시가스 보 일 러	기 름 보일러	프로판가스 (LPG)보일러	전 기 보일러	연 탄 보일러	화 목 보일러	연 탄 아궁이	재래식 아궁이	기 타
합계		19,111,731	524,022	2,425,383	16,162,326	12,307,966	2,312,123	504,153	670,408	160,045	135,423	13,987	19,108	39,113
주택	소계	18,399,701	496,261	2,352,469	15,550,971	11,910,267	2,221,815	481,394	594,938	151,681	127,937	13,351	18,250	31,338
	단독	6,739,095	-	-	6,739,095	3,693,541	2,015,190	155,663	541,869	147,543	125,995	13,119	18,057	28,118
	아파트	9,196,264	492,680	2,333,352	6,370,232	6,087,242	43,645	234,491	4,168	647	-	-	-	39
	연립	427,325	488	18,905	407,932	339,385	35,975	30,226	1,695	523	-	-	-	128
	다세대	1,709,805	-	-	1,709,805	1,597,729	57,114	46,642	8,038	65	6	-	-	211
	비거주	327,212	3,093	212	323,907	192,370	69,891	14,372	39,168	2,903	1,936	232	193	2,842
주택이외		712,030	27,761	72,914	611,355	397,699	90,308	22,759	75,470	8,364	7,486	636	858	7,775

ᦪ 최근 5년(′12~′16)간 가스보일러 사고 현황

[출처 : 한국가스안전공사 가스사고연감]

구 분	2012년		2013년		2014년		2015년		2016년		합 계
		CO 중독		CO 중독		CO 중독		CO 중독		CO 중독		CO 중독
사고건수(건)	8	8	3	3	4	1	5	4	6	4	26	20
인명소계	39	39	14	14	7	6	6	6	13	13	79	78
사 망(명)	8	8	2	2	2	2	3	3	3	3	18	18
부 상(명)	31	31	12	12	5	4	3	3	10	10	61	60

※ 가스별 인체에 미치는 영향

1. 일산화탄소(CO)

[출처 : 한국가스안전공사 가스사고연감]

농도(ppm)	인체에 미치는 영향
50	허용농도
200	2∼3시간 내에 가벼운 두통이 일어남
400	1∼2시간에 앞 두통, 2.5∼3.5시간에 후두통
800	45분에 두통, 매스꺼움, 구토, 2시간내 실신
1,600	20분에 두통, 매스꺼움, 구토 기분, 2시간에서부터 사망
3,200	5∼10분에 두통, 매스꺼움, 30분에서부터 사망
6,400	1∼2분에 두통, 매스꺼움, 10∼15분에서부터 사망
12,800	1∼3분에서부터 사망

2. 산소(O2)

[출처 : 한국가스안전공사 가스사고연감]

산소의 농도	인체에 미치는 영향
21%	정상(공기농도)
18%	산소결핍(안전한계)
16∼12%	맥박이나 호홉수의 증가, 정신집중에 노력 필요, 세밀한 근육작업이 잘 되지 않음
14∼9%	판단력 둔화, 흥분상태, 불안정한 정신상태, 취한상태, 체온 상승, 치아노제(Zxanose)*, 자기 상태를 느낄 수 없고 당시 기억 잃음 * 세포로의 산소공급이 부족하여 피부색이 청자 빛 또는 암적색이 된 상태(화학대사전)
10∼6%의 지속 또는 그 이하	의식불명, 중추신경장애, 경련, 치아노제 혼수→호흡이 느려짐→호흡정지→6∼8분 후에 심장정지

ᦪ 가스보일러 관련 사례(출처 : 가스사고연감)

[사례 1]

1. 사고일시 : 2016. 3. 9(수)16:10분경(발견시간)

2. 사고장소 : 강원 평창군 ㅇㅇ면  ㅇㅇ아파트 000동 000호

3. 피해현황

ㅇ 인명피해 : 사망 3명

ㅇ 재산피해 : 없음

4. 시설현황

ㅇ LP가스집단공급시설

- 지하매몰저장탱크(20톤) : 1기

- 연소기 : 가스보일러(1대), 가스레인지(1대)

5. 사고내용

ㅇ 학생이 결석하여 담임선생이 방문하였으나, 출입문이 닫혀 있어 학교에 연락하였고, 학교에서는 경찰서에 신고하여 도착하였을 때 일가족이 사망한 상태로 발견된 사고임

6. 사고원인

ㅇ 거실 겸 방안으로 배기가스가 유입된 경로는 가스보일러 배기통의 예비 배기통 막음캡이 사고 이전에 이탈된 상태였고, 베란다와 거실 겸 방과의 출입문이 완전히 닫히지 않은 틈새로 추정됨

ㅇ 피해자의 혈액에서 일산화탄소 농도가 측정되었고, 가스보일러 연소실험에서도 가스보일러실 및 거실 겸 방안에서 일산화탄소 농도가 측정된 것으로 보아, 가스보일러 배기가스 중의 일산화탄소에 의해 중독 사망한 것으로 추정됨

[사례 2]

1. 사고일시 : 2015. 12. 09(수) 15:59분경

2. 사고장소 : 전북 군산시 나운동 ○○, ○○아파트 ○동 ○○호

3. 피해현황

ㅇ 인명피해 : 사망 2명

ㅇ 재산피해 : 없음

4. 시설현황

ㅇ 도시가스사용시설

- 가스레인지 : 1개

- 가스보일러 : 1개(콘덴싱 가스온수보일러/순간식)

5. 사고내용

ㅇ 피해자들이 거실에서 잠을 자던 중 사망한 사고로서, 여자는 거실에서 발견되고 남자는 화장실에서 사망한 것을 여자의 친언니가 발견하고 신고한 사고임

6. 사고원인

ㅇ 가스보일러의 배기통 오링이 설치되는 홈의 위치가 부적절하게 설치된 상태에서 가스보일러 점화 시 반복적인 폭발점화 동작으로 배기통이 이탈되어 배기가스가 방과 거실 등으로 확산 체류하던 중 일산화탄소에 의해 중독 사망한 것으로 추정됨

[사례 3]

1. 사고일시 : 2014. 12. 22(월) 09:20분경

2. 사고장소 : 경남 의령군 부림면 신반리 0000빌라

3. 피해현황

ㅇ 인명피해 : 사망 2명, 부상 4명

ㅇ 재산피해 : 없음

4. 시설현황

ㅇ LPG소형저장탱크 : 1기[내용적: 2,412L(1톤)]

- 압력조정기 : 1개(자동절체일체형, Q 45kg/h, R 2.8㎪)

- 연소기 : 가스보일러(1대*16,000kcal/h*FF), 가스레인지(1대)

5. 사고내용

ㅇ 피해자(박** 남 71세)의 부부가 거주하는 집에 딸의 남편 및 자녀들이 찾아와 김장 등을 하면서 잠을 자던 중 사고를 당한 사고임

6. 사고원인

ㅇ 배기통의 이탈 시점에 대해서는 구체적으로 논단할 수 없으나 사고 직전은 아닌 것으로 추정되며, 일산화탄소의 발생은 급기통 내부에 물이 고임으로서 가스보일러 연소 공기가 충분하게 공급되지 않으면서 불완전 연소에 의해 발생한 것으로 추정됨

ㅇ 배기통의 이탈 원인은 급기통의 끝단이 상방향으로 부적합하게 시공되어 물(빗물 또는 응축수)이 급기통으로 유입․체류되었고, 가스보일러 배기통이 불완전하게 접속되어 있는 상태에서 가스보일러가 불완전 하게 작동(폭발적 연소 등)되어 이탈된 것으로 추정됨

ㅇ 부적합한 배기통 사용 및 시공으로 배기통이 이탈되는 등 배기통의 설치가 부적절하게 된 상태에서 가스보일러를 가동시켜, 불완전연소에서 발생한 배기가스중의 일산화탄소가 방과 거실로 유입되면서 방의 일산화탄소[CO] 농도가 9,021ppm까지 측정된 것으로 보아 일산화탄소 중독으로 사고가 발생한 것으로 추정됨

[사례 4]

1. 사고일시 : 2012. 11. 30(금) 21:46분경

2. 사고장소  :  부산 해운대구 OO동 OO맨션

3. 피해현황

ㅇ 인명피해 : 사망 2명

ㅇ 재산피해 : 없음

4. 시설현황

ㅇ 가스보일러 1대, 가스레인지 1대

5. 사고내용

ㅇ OO맨션에서 1동 112호와 612호에서 가스보일러 배기가스로 인한 일산화탄소 중독으로 보이는 사망자 2명이 발견된 사고임

6. 사고원인

ㅇ OO맨션 112호의 공동연도(‘06년 이후 폐쇄됨)를 관통하여 설치된 가스보일러의 배기통은 타 물체에 의한 충격(512호 내부인테리어 공사 중 공동연도의 벽면을 철거하는 과정에서 발생한 콘크리트 잔해물이 공동연도를 따라 낙하)에 의해 변형(찌그러짐)되면서 배기통 연결부가 벌어져 틈새가 발생하였고, 충격에 의해 변형된(찌그러짐) 배기통부분에 응축수가 고여 있어 보일러 폐가스가 외부로 배출되지 못하고 벌어진 틈새부분으로 누출되어 112호에 거주하는 피해자가 일산화탄소 중독으로 사망한 것으로 추정됨

ㅇ 112호에서 누출된 보일러 폐가스는 112호의 화장실 환기구(공동환기)를 통해 612호의 화장실 등으로 확산되어 거주하던 피해자도 보일러 폐가스에 의한 일산화탄소 중독으로 사망한 사고로 추정됨

[사례 5]

1. 사고일시 : 2012. 1. 3(화) 11:10분경

2. 사고장소 : 경기도 고양시 덕양구 OO동  OO타운

3. 피해현황

ㅇ 인명피해 : 사망 3명

ㅇ 재산피해 : 없음

4. 시설현황

ㅇ 가스보일러 : 1대

ㅇ 가스레인지 : 1대

5. 사고내용

ㅇ 가스보일러실 옆 작은방에서 함께 잠을 자던 일가족 3명이 사망한 채로 발견됨

6. 사고원인

ㅇ 배기통이 이탈된 상태에서 가스보일러가 가동되었으며, 가스보일러 가동 중에 발생하는 배기가스 중의 일산화탄소(CO)가 가스보일러 설치장소에서 작은방으로 확산되면서 작은 방에서 잠을 자던 일가족 3명이 CO중독 및 산소결핍에 의해 사망한 것으로 추정됨

참고2		지역별 안전사고 위험지수 및 사고사례

□ 지역별 위험지수 현황

지역	화재	농기계	물놀이	폭발	붕괴	어린이 놀이기구	기계	승강기	산악	추락
서울	30			30			10	10	10	20
부산	30							20	10	10
대구	40						10	10	10
인천	30							20	10	10
광주	30							30	10	10
대전	40			30				10	10
울산	30						10	20	10	10
경기	40						20	10	20	30
강원	40				10		10	10	10	10
충북	40	20					10	10	10	10
충남	40						10	20	10	10
전북	40				10		10	10	10	10
전남	40				10		10	20	10	10
경북	40				10			10	10	10
경남	40	10			10		10	10	10	10
제주	40							10	10

* 안전사고 유형별 과거 3년간 발생한 주간 통계를 주요 변수로 하여 안전지수 산출

10	20	30	40	50	60	70	80	90	100
관심		주의			경계			위험

* (관심) 일상적인 사고발생 수준이나 사고발생 증가 우려

(주의) 과거에 반복적으로 발생하여 주의환기 필요

(경계) 과거에 집중적, 반복적으로 발생하여 예방요령 알림 필요

(위험) 피해확산이 우려되는 경우로 반복적인 예방요령 알림 필요

□ 과거 사고 사례

○ ‘85.12.01 경남 거제시 대우조선소 화재(사망 7, 부상 4)

○ ‘15.11.30 경남 고성군 교통사고(사망 3, 부상 9)

○ ‘15.12.03 경기 평택 서해대교 교량케이블화재(사망 1, 부상 2)