- 지방공무원의 사기진작 및 지방경쟁력 제고를 위한 -

제2회 지방행정의 달인 선발 및 홍보계획

2011. 9.

경 상 북 도

목   차

Ⅰ. 제1회 지방행정의 달인 주요성과 및 개선사항	1

Ⅱ. 제2회 지방행정의 달인 선발계획	2

Ⅲ. 홍보계획	8

Ⅳ. 시상식 및 사후관리 계획	9

Ⅴ. 지자체 협조사항 및 추진일정	10

[붙임1] 지방행정의 달인 실적서 제출 서식	12

[붙임2] 지방행정의 달인 추천서 서식	13

[참 고] 제1기 지방행정의 달인 주요선정자 공적내용	14

제2회 지방행정의 달인 선발 및 홍보계획

지방공무원의 사기진작과 지방경쟁력 제고 및 바람직한 공직자상 정립을 위한 ｢제2회 지방행정의 달인 선발 및 홍보계획｣을 보고드림

Ⅰ. 제1회 지방행정의 달인 주요성과 및 개선사항

□ 주요성과

- /14 -

❍ 그간 조명 받지 못하였던 지방실무직 공무원에게 자신의 일과 업적을 표출할 수 있는 기회를 제공, 실질적인 사기진작에 기여

❍ 공무원 개인에게 달인이 되고자 하는 동기부여와 전문적으로 일하고 학습하는 공직분위기 유도로 지자체 경쟁력 제고 도모

❍ 달인이라는 주제를 행정에 접목하여 ‘전문성을 바탕으로 적극적으로 일하는 공무원상’을 정립, 대국민 공직이미지 개선

❍ 서울신문, SBS, 위클리 공감 등 주요 언론사와 협력을 통하여 효율적 정책홍보 및 지자체 공무원, 국민의 관심 유도

□ 개선사항 (제2회 지방행정의 달인 선정에서 달라진 점)

❍ 지방행정의 달인 선발 제도화

- ｢지방행정의 달인 선발규정｣(행안부 훈령, 6.10 공표) 제정으로 달인 심사기준, 선정절차, 인센티브 부여 등의 근거 마련

❍ 실질적 경쟁을 위한 분야별 심사 추진

- 달인 실적서를 분야 구분 없이 시도별 취합․심사했던 기존의 방식에서, 직렬(직류)별로 구분하여 분야별 전문적 심사 실시

❍ 지자체 달인 추천경로의 다양화

- 시군구, 시도를 통한 기존의 추천방식뿐만 아니라, 동료, 주민 등이 지방행정의 숨은 일꾼을 천거할 수 있는 추천제도 도입

Ⅱ. 제2회 지방행정의 달인 선발계획

□ 사업개요

❍ 주최․후원 : 행정안전부, 서울신문 / 농협

❍ 추진기간 : ’11.9월 ~ ’12.1월

❍ 선정절차 : (시군구)후보자 지원․추천* → (시도)취합 → (선정위원회)심사**

* <Track 1> 본인이 지원, 지자체 추천 / <Track 2> 동료직원, 주민 등이 추천

** (1차) 서면심사 → (2차) 현지실사 → (3차) 최종심사

❍ 선발규모 : 30명 내외(예정)

❍ 언론홍보 : 서울신문 기획보도, 공중파 방송 프로그램 방영,
행정관련 전문잡지 및 공감코리아 등 국정홍보매체

□ 세부계획

〈 지방행정의 달인 선발 흐름도 〉

<Track 1>	본인 지원제
◦<후보자> 본인 실적서 작성 및 제출 (시군구) → (시도) 달인 담당부서 * 시도 소속 공무원도 달인 담당부서에 제출

<Track 2>	달인 추천제
◦<추천인> 달인 추천서 작성 및 제출 (온 라 인) 각 시도 및 시군구 지자체 홈페이지 (오프라인) 시도 달인 담당부서 방문 또는 우편접수

	시도 달인 담당부서
<Track 1> ◦시도별 달인 실적서 취합 ◦실적서 분야별 분류 * 공무원 직급표를 참고하여 직렬/직류별 분류		<Track 2> ◦사전심의를 통한 추천서 검토 * ｢추천 달인 심의위원회｣ 구성 ◦사전심의 통과자에게 실적서 작성제출 통보

선정위원회

〔1차 서면심사〕	⇒	〔2차 현지실사〕	⇒	〔3차 최종심사〕
달인 후보자 실적서 평가		실적내용 확인 및 인터뷰 진행		프리젠테이션 및 심층면접 실시

본인 지원제(Track 1)

❍ 지방행정의 달인 후보자 실적서 제출 및 자체 심사

- 해당 시군구 및 시도가 소속 공무원의 제출된 실적서를 취합하여 지방행정의 달인 정의에 따라 적격자를 선별

｢지방행정의 달인 선발등에 관한 규정｣(행안부 훈령)

제2조(정의) 지방행정의 달인이란 지방자치단체에서 탁월한 아이디어와 높은 업무 숙련도를 바탕으로 국가와 지역사회에 특별히 기여한 자를 말한다.

제4조(대상자) 달인은 각급 지방자치단체 소속 공무원을 그 대상으로 하는 것을 원칙으로 하되, 지자체에서 공공적인 업무를 수행하는 무기계약직 등도 포함한다.

- 공직관, 청렴성, 품행 등 공무원으로서 요구되는 기본사항을 고려하여 달인 선정에 부적합한 후보자 사전 자체검증

	【 지방행정의 달인 선발 제한 요건 】
․직위해제 또는 징계처분(불문경고 포함)을 받은 자 또는 징계의결 요구 중인 자 ※ 제한기간 : 처분기간 종료일로부터 직위해제 및 견책(불문경고 포함) 6월, 감봉 12월, 강등·정직 18월 ․재판 중이거나 형이 확정되어 형사처벌을 받은 자 ․기타 공·사의 생활을 통하여 민원, 사회적 물의 등을 야기하여 지방행정의 달인 선발 취지에 부적합하다고 판단되는 자

※ 제1회 달인에 지원하여 탈락한 자도 실적을 보완하여 제2회 달인 선발에 재도전 가능

❍ 지방행정의 달인 후보자 추천

- (시군구) 시도 지방행정의 달인 담당부서에 자체심사를 거친 달인 후보자의 실적서를 제출

- (  도  ) 시군구에서 제출된 달인 후보자 및 시도 소속 달인 후보자 실적서를 취합․정리하여 행정안전부로 제출

※ 제1회 지방행정의 달인 선발에서는 시군구별 3명 이내로 추천인원을 제한하였으나, 올해부터는 추천인원 제한규정을 삭제하여 자유로이 추천 가능

달인 추천제(Track 2)

❍ 추천자격

- 동료 공무원 및 상․하위 직급자, 지역주민, 산하단체 및 관계기관, 시민단체, 언론사 등 개인 및 단체 누구나

※ 본인 추천은 제외(본인의 경우 시군구 또는 시도를 통해 실적서 제출)

❍ 추천대상

- 지방행정의 달인에 선발됨이 타당하다고 판단되는 지방공무원

	【 추천대상 예시 】
◦ 끊임없는 도전과 노력으로 맡은 바 임무를 성실히 추진하여 조직 내외에서 당해 분야의 최고봉으로 인정받고 있는 공무원 ◦ 창의적인 사고와 남다른 열정으로 자신의 업무분야에서 일가를 이룬, 민간부문과 비교해도 손색이 없을 정도의 전문가적 공무원 ◦ 기타, 외부로 알려지지 않았지만 보이지 않는 곳에서 묵묵히 자신의 업무를 꾸준히 수행하여 달인의 경지에 이른 숨은 일꾼 공무원

※【참고】제1기 지방행정의 달인 주요선정자 공적내용

❍ 추천방법

- 추천하는 달인 후보자의 공적내용 및 추천이유, 추천인과의 관계 등을 일정 서식에 맞춰 작성

- 추천서 제출 : 시도 및 시군구 담당 부서 방문 및 우편접수

< 도 >  : 담당부서(자치행정과) 방문 및 우편접수

<시군> : 온라인(시군 홈페이지) 접수방법을 이용하여 9.30(금)까지 접수된 추천서를 도에 제출

시도 달인 담당부서

〔Track 1〕

❍ 달인 실적서 취합 및 분류

- 시군구 및 시도별로 제출된 달인 후보자 실적서를 취합하여 ｢지방공무원 직급표｣ 상의 직렬, 직류 등으로 구분하여 분류

<시군구 및 시도별 취합>

<분야별 분류>

◯◯시

직렬	직류	실적
행정	법무
	통계
․․․	․․․

법무분야

소속	실적
◯◯시
△△도
․․․

기계분야

소속	실적
◯◯시
△△도
․․․

△△군

직렬	직류	실적
공업	기계
	전자
․․․	․․․

•

•

• • •

※ 직렬, 직류를 기준으로 분류하는 것을 원칙으로 하되, 달인 후보자 실적과 업무의 구체적인 내용을 검토하여 적의 분류

〔Track 2〕

❍ ｢추천 달인 심의위원회｣ - ※ 도 운영

- 구성 : 공적심사위원회 활용(위원장 포함 7인 이내 구성)

- 기능 : 추천된 달인후보자의 공적내용, 추천이유 등을 검토하여 달인 심사에 적합한 후보자를 토의․결정

❍ 심의통과자 통보

- 심의위원회에서 결정된 달인 후보자에게 ｢Track 1｣의 달인지원자와 같이 실적서를 작성하여 제출해 줄 것을 요청

※ 시도 달인 담당부서에서 Track 1과 추천 달인 심의위원회 통과자의 실적서를 통합, 분야별로 분류하여 기한 내에 행안부로 제출

선정위원회

❍ 선정위원회 구성 및 역할

【 지방행정의 달인 선정위원회 체계도】

						위 원 장
									간 사
		전체위원회
	◯◯분과위원회			• • •			△△분과위원회		• • •			□□분과위원회

- 구성현황

(행 안 부) 차관보, 지방행정국장, 자치제도기획관, 지방경쟁력지원과장

(서울신문) 편집주필, 문화홍보국장, 정책뉴스부장, 문화사업부장

(외부위원*) 교수, 연구원, 관계부처 공무원, 사회각계 저명인사 등

* 지자체 지원현황에 따라 달인 선정분야 확정 이후, 해당 외부전문가 섭외

- 위원회 구분 및 역할

(위 원 장) ․ 외부위원 중 행정안전부 장관이 지명
․ 선정위원회 심사 총괄 및 조정

(전체위원회) ․ 내부위원(행정안전부, 서울신문) 및 외부위원
․ 서면심사 통과자(현지실사 대상자) 선정 및 최종심사
․ 기타, 최종 선정인원 규모, 선발기준 등 협의

(분과위원회) ․ 외부위원 : 선정분야별 외부 전문가
․ 분과별 서면심사 및 현지실사
* 필요시, 분과위원장 선임

(간    사) ․ 행정안전부 지방경쟁력지원과장
․ 선정위원회 심사일정 조정 및 행정지원

❍ 선정위원회 운영방안

- 1차 서면심사 (분과위원회 → 전체위원회)

․ 심사대상 : 지자체 및 달인 추천을 통해 제출된 후보자 실적서

․ 방법․인원 : 분과위원회 서면심사로 각 분과별 최종 선정인원*의 3배수 선발, 전체위원회를 통해 1.5배수 선정

* 최종 선정인원은 30명 내외로 하되, 응모자 수준을 고려하여 전체위원회에서 적의 결정

- 2차 현지실사 (분과위원회)

․ 실사대상 : 1차 서면심사를 통과한 달인 후보자

․ 실사방법 : 전문위원 현지출장, 관계자 인터뷰 등을 통해 제출 실적의 적정성, 타당성 등 확인, 검증

※ 현지실사 결과, 공적 사실관계가 다르거나 결격사유가 있는 경우 심사에서 배제조치

- 3차 최종심사 (전체위원회 / 해당 분과위원 참석)

․ 심사대상 : 현지실사를 통과한 달인 후보자

․ 심사방법 : 후보자 실적 프리젠테이션, 담당업무 직접시연 및
질의․응답 등 심층면접 실시

※ 최종 달인 선정은 전체위원회에 참석한 위원의 합의제 방식으로 결정

❍ 심사기준 (지방행정의 달인 선발 규정 제7조 ⑤)

- (창 의 성) 창의적인 아이디어를 바탕으로 업무를 생성 또는 개선시켜 대내외적인 성과를 크게 가져왔는지 여부

- (파급효과) 심도있는 업무 숙련도와 전문성을 통하여 해당 지자체 및 타 지자체에 파급효과를 미칠 수 있는지 여부

- (기 여 도) 국가와 지역사회의 발전에 기여하고 있는지 여부

※ 분과별 특성을 반영한 세부 심사기준(기술직/기능직/연구직/지도직/일반직 구분, 실적의 계량화 정도, 질적 판단 여부) 등은 전체위원회 회의를 통하여 최종 확정

Ⅲ. 홍보계획

□ 중앙지 기획보도

❍ 기  간 : ’11.12월 ~ ’12.2월(3개월 간)

❍ 방  법

- 최종 선정된 달인을 대상으로 주 1~2회, 분야별로 연재

- 현지 취재, 심층인터뷰 등을 통해 독자의 흥미를 유발할 수 있는 소재를 발굴, ‘생생한 이야기’(Story telling) 형식으로 구성

□ 공중파 방송 추진

❍ 주  체 : 전국적인 전파망을 가진 공중파 방송사

※ 제1회 지방행정의 달인의 경우, SBS를 통해 방영(모닝와이드, 생방송투데이 등)

❍ 내  용

- 제2회 지방행정의 달인 선정결과 뉴스 보도

- 지방행정의 달인을 소재로 시사․교양 프로그램 제작, 방영

□ 기타 언론매체

❍ 각종 지방신문에 보도 추진

❍ 월간 지방자치, 지방행정 등 지방행정 관련 전문잡지 개제

❍ 공감코리아, 위클리 공감, KTV 등 각종 국정홍보매체 활용

□ 홍보 포스터 배포

❍ 대상 : 시도 및 시군구(소속기관 포함), 공공기관, 농협(지부 포함) 등

❍ 방법 : 게시판 등에 포스터 게첨 및 홈페이지 등을 통한 홍보

Ⅳ. 시상식 및 사후관리 계획

□ ｢제2회 지방행정의 달인 시상식 및 사례발표회｣ 개최

❍ 일시․장소 : ’12.1월 경 / 프레스센터 20층 국제회의장

❍ 참석대상 : 200여명(행안부, 심사위원, 달인 및 지자체 공무원 등)

❍ 주요행사 : 표창장 및 달인 인증패* 수여, 우수사례 발표 등

* 달인 개인 및 달인을 배출한 기관(또는 부서)에 인증패 수여 추진

□ 인센티브 등 지자체 권고

❍ 내  용 : 선정된 달인에 대하여 승진, 특별승급, 실적가점 등 인사상 특전 및 국내외 장․단기 연수기회 부여

❍ 추진방법 : 공문을 통해 달인 소속기관의 장에게 인센티브 부여 권고, 인사담당자 회의 개최, 조치결과 모니터링 등

□ 지방행정의 달인 자문단 운영 및 교수요원 활용

❍ 목  적 : 지방행정 각 분야에서 전문성이 검증된 달인의 노하우 확산․공유를 통하여 지자체 경쟁력 향상에 기여

❍ 지방행정의 달인 자문단

- 달인 공무원의 실적을 지자체에 송부하여 자문수요 조사

- 자문수요에 맞춰 분과별 탄력적 자문단 구성하여 컨설팅 실시

❍ 지자체 및 각종 공공기관 교육지원

- 중앙공무원교육원, 지방행정연수원 및 소속 지자체 교육기관 등 각종 교육과정에 강사로 활용

Ⅴ. 지자체 협조사항 및 추진일정

□ 지방행정의 달인 실적서 제출 (시군 → 시도)

❍ 제출기한 : ’11.10.14(금)까지 * 실적서 제출 서식 및 작성요령【붙임1】

❍ 제출방법

- (인쇄본) 달인 실적서를 후보자 개인별로 인쇄하여 제출

- (파  일) 개인별 실적서 원본파일을 취합, CD로 제작하여 제출

	【 실적서 제출 유의사항 】
◇ 인쇄본은 분야별 분류를 위하여 반드시 후보자별 낱권으로 제작하여 제출 - 시도별 달인 개인의 실적서를 통합, 제본하여 제출 불가 ※ 인쇄본 제출 부수는 선정위원회 심사위원 구성추이를 고려하여 추후 통보 ◇ 효율적인 심사를 위하여 실적서 및 참고자료 분량 제한 - 개인 실적서는 A4 최대 10매, 실적 증빙을 위한 참고자료 30매 이내 ※ 제출 자료가 과다할 경우 임의적으로 분량을 조절하여 심사할 예정 ◇ 추천 달인 심의위원회 결정 이후, 통과자 실적서까지 취합하여 제출

□ 달인 추천서 제출 (Track 2 달인 후보자 추천인 → 시도 또는 시군구)

❍ 추천기한 : ’11.9.30(금) 까지  * 지방행정의 달인 추천서 서식 【붙임2】

❍ 제출방법

- (온 라 인) 각 시군구 및 시도 홈페이지(소속기관 포함)

- (오프라인) 시도 달인 담당 부서 직접 방문 및 우편접수

※ 각 기관 사정에 따라 홈페이지에 ｢지방행정의 달인 추천란｣ 별도 개설, 배너 및 알림판 등을 통해 오프라인 추천서 제출 방법 등 공고

❍ 추천서 심의 및 결과 통보 (시도 → 피추천인) : ’11.10.7(금) 까지

※ 추천 달인 심의위원회 통과자의 경우, 통보를 받는 즉시 달인 실적서를 작성하여 제출기한(10.21) 이전까지 시도 달인담당 부서에 제출

□ 제2회 지방행정의 달인 선발 홍보 (시도 및 시군구 달인 담당부서)

❍ 대  상 : 시도 및 시군구(소속기관 포함)

❍ 방  법

- 기관 게시판 및 민원인 출입이 잦은 곳에 홍보 포스터 게첨

- 각 기관 홈페이지에 ‘지방행정의 달인’ 선발 배너 게재

- 기타 SNS(트위터, 페이스북)를 이용한 홍보

※ 특히 새롭게 추진되는 달인 추천제도를 통해 동료 공무원, 지역주민, 시민단체 등에서 지방행정의 숨은 일꾼들을 적극적으로 추천할 수 있도록 홍보 협조

□ 추진일정

구 분	’11.8월	9월	10월			11월		12월		’12.1월
달인 선발계획 수립 및 의견수렴
선발계획 지자체 통보 및 실적서 제출
선정위원회 구성 및 1차 서면심사
2차 현지실사
3차 최종심사 및 달인 선정
시상식 및 사례발표회

붙임 1		지방행정의 달인 실적서 제출 서식

사  진

(6개월 이내 촬영)

소  속

직  급

(직렬/직류)

성  명

생년월일

(만  세)

연락처

▪사무실

▪휴대폰

실적 기입란

<요 약>

※ 본문의 내용을 포괄할 수 있도록 핵심적인 내용을 담아 3~5줄 이내로 작성하고, ｢◯◯의 달인｣ 등 자신이 생각하는 달인 제목을 포함시킬 것

<본 문>

※ 자신의 실적과 그 실적을 달성하게 된 경위, 과정, 노력, 자신만의 노하우 등이 잘 드러날 수 있도록 서술식으로 작성하되, 실제사례 등을 첨가하여 ‘생생한 이야기’(Story-telling) 형식으로 표현할 것

※ 상기 내용을 증빙할 수 있는 보고서(결제본), 사진, 언론보도, 특허출원 및 자격증 사본 등을 참고자료로 첨부 가능

※ 실적서는 A4 10매, 참고자료는 30매 이내로 분량제한

(분량을 초과할 경우 임의로 분량을 조절하여 심사)

<실적서 작성 tip>

(나쁜 예)

명확한 주제 없이 공직생활 동안 자신이 달성한 업적들을 단순 나열하며, 수백 페이지가 넘는 분량의 실적서와 참고자료를 제출한 경우

(좋은 예)

달인이 될 수 있었던 노력과 남달리 뛰어난 능력 등을, 달성한 실적과 조화롭게 작성하여 제한된 분량 이내로 실적서와 참고자료를 제출한 경우

붙임 2		지방행정의 달인 추천서 서식

제 목
추천인	성 명 (소 속)		피추천인과 관 계
	주 소		e-mail
	전 화		휴대전화
피추천인	소 속		직 급 (직 위)
	성 명		e-mail
	전 화		휴대전화
공적내용	※ 달인으로 추천하는 공무원의 전문성, 업무숙련도, 역량, 성과, 강점 등 달인으로 추천하는 이유를 실제 경험 등과 연계하여 서술식으로 작성 ※ 상기 추천서 내용을 증빙할 수 있는 사진, 언론보도 등을 참고자료로 첨부 가능 ※ 분량은 추천서와 참고자료를 포함하여 A4 10매 이내로 제한

참 고		제1기 지방행정의 달인 주요선정자 공적내용

소속/직급	분야	제목	주요실적
◯◯시 축산환경연구소 환경6급	시설 환경	가축분뇨 처리의 달인	환공공학 박사로 수질관리기술사 등 4개의 환경분야 자격증 보유 및 한국건설기술인협회의 5개 환경분야 특급기술자로 등록될 정도로 전문지식과 실무능력을 겸비하고 있다. 국내외 연구 학술발표 및 개발 등으로 마르퀴즈 후즈후, IBC, ABI 등 세계 3대 인명대사전에 동시 등재, 공무원으로는 보기 드문 이력을 가졌다.
△△구 도시개발과 행정5급	행정분야	도시 재개발의 달인	서울 △△구 중심권에 있던 ◯◯◯ 교도소, 구치소를 도시 외곽으로 신축 이전하는 사업을 주도해 지역 주민의 오랜 민원을 해결했다. ◇◇동 집단 거주지역 재개발 사업에서는 이주민 변상금 장기 집단 민원을 해소하고 산업단지 주변 도시환경을 개선했다. 특히 지역 정비사업 시 주민의 권리 보장을 위한 약정도 추진했다.
□□시 수자원연구소 해양수산연구사	산업분야	꽃게․새우의 달인	서해에 씨가 말랐다는 꽃게와 대하를 대중화시켰고 어민의 소득 향상에 기여했다. 서로 잡아먹지 못하게 하는 장치와 어미 없이도 부화되는 난부화기 등을 발명, 2004년 이후 지금까지 총 1,577만 마리의 꽃게 종묘를 방류시켰다. 자연산 대하 종묘도 3,898만 마리를 방류시켰다. 세계적 수산 학술지에 6편 이상의 논문이 실렸다.
◯◯군 농업기술센터 농촌지도사	공간개선분야	지역 마케팅의 달인	2008년부터 전국 최초로 유색벼를 이용한 논그림을 개발, 연출해 ◯◯군 지역홍보 마케팅에 기여하고 특허를 출원했다. 논그림을 주변관광지와 연계한 체험코스도 개발했다. 부산시 등 43개 시군이 벤치마킹하는 한편, 국내 언론은 물론 일본 농업신문에까지 소개되어 약 2,000여억원의 지자체 홍보효과를 거뒀다. 농촌을 기존 식량공급 지역에서 관광수요를 창출하는 공간으로 개선시켰다는 평가다.
△△군 정보통신과 방송통신6급	정보통신분야	정보통신 설비의 달인	전국 최초로 민원자동안내 시스템 등 11개 정보통신설비를 개발했다. 또 재난예방관리시스템을 고안해 전국 지자체에 도입했다. 전국 처음으로 개발, 운영한 인터넷농업방송시스템(달성넷 www.dalseong.net)은 참여 농가의 소득을 108억원 증대시키는 효과도 얻었다. 공무원 중 통신설비와 설계기술분야 저자로 전문서적 출판 최고기록(6권)을 갖고 있다.
□□시 경제환경국 행정4급	문화예술분야	생태관광 진흥 달인	◯◯만을 매년 300만명이 찾는 생태관광 1번지로 만드는데 핵심역할을 했다. 17년간 문화관광분야에서 근무하면서 ◯◯만이란 브랜드를 정착시켰고, 1,000㎡에 이르는 생태보전지구를 추진했다. 철새 구역 지정을 위해 전봇대 280개를 철거하고 매일 한 번씩 ◯◯만을 찾는 등 추진력과 꼼꼼함도 갖췄다. 국제심포지엄, 전문가 네트워크 구축 등 생태관광의 학술적 토대도 마련했다.