2013. 4.25. 시행

국민추천포상 시행지침

- 국민이 직접 ‘숨은 공로자’ 발굴·추천 -

2013.  4.

	안전행정부 상훈담당관

목   차

Ⅰ. 기본방향	1

Ⅱ. 운영계획	1

Ⅲ. 행정사항	3

【붙임 1】각 기관별 세부 협조사항	4

【붙임 2】제2기 국민추천포상 안내문	6

【붙임 3】국민추천포상 세부 추진 절차	7

(서식 1) 국민추천포상 후보자 추천서 / 8

(서식 2) 공적사실 현지조사 확인서 / 10

(서식 3) 정부포상에 대한 동의서 / 15

국민추천포상 시행지침

- 국민이 직접 ‘숨은 공로자’ 발굴·추천 -

Ⅰ		기본 방향

○ 국민이 직접 사회 곳곳의 숨은 공로자를 정부포상 대상자로 추천하도록 하는 국민추천포상제도 정착․확대

○ 우리 사회 다양한 분야에서 헌신한 공로자 발굴․포상

- 국민행복과 희망시대에 기여한 공로자(나눔, 안전, 희망 등)

○ 국민이 공감할 수 있는 공정하고 투명한 공적심사

▸국민이 찾은 숨은 이웃들을 포상하는 ‘국민 대표 포상’

▸미담의 주인공을 찾는 ‘스토리 텔링’ 포상으로 발전․확대

Ⅱ		운영 계획

□ 추천 대상

◀ 국민행복과 희망시대를 여는 우리 주변의 숨은 공로자 ▶

나  눔

· 사회봉사

· (재능)기부

· 사회적 약자 배려

안  전

· 인명 및 재산 구조

· 생활안전

· 환경보호

희  망

· 국제구호

· 역경극복

· 가족애 실천 등

	< 포상에서 제외되는 사항 >
① 소관부처의 전문적 심사가 필요한 공적 * 독립운동․보훈․참전유공, 고도의 학술․연구․기술 등 ② 공무원이 직무와 관련해 세운 공적

□ 추천 참여

○ (추천 자격) 개인 또는 단체 등 누구나 추천 참여 가능

* 다만, 본인을 추천한 경우는 인정되지 않음

○ (추천 기간) '13년 7월 1일(월)까지

* 연중 접수 가능하나, 7.1 이후 제출된 추천서는 차년도에 심사

□ 추천 방법 : 인터넷, 모바일, (전자)우편, 방문접수

① (인터넷) 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr) 접속후 추천서 입력·저장

* 포털사이트(네이버․다음․네이트) “국민추천포상” 검색으로도 접속 가능

② (모바일) 모바일 접수창구(m.sanghun.go.kr) 접속후 추천서 입력·저장

③ (전자우편) 추천서 작성 후 전자메일(sanghun114@korea.kr) 송부

* 국민추천포상 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr) 추천서식 게시

④ (우편·방문) 안행부로 우편 송부 또는 직접 방문·제출

* ꂕ110-760 서울특별시 종로구 세종대로 209(세종로) 안전행정부 상훈담당관실

* 각 부처 및 지자체는 추천 서식 구비 및 추천 절차 안내

□ 포상 시기 및 규모

○ 매년 1회 포상 실시 / ’13년에는 12월 포상 예정

* 제2기 국민추천포상 추천서 접수 : ’12.3.31까지

○ 포상 규모는 추천건수, 공적수준 등 고려, 공적심사를 거쳐 결정하되,

- 숨은 이웃들에 포상 기회를 넓히기 위해 포상 규모 확대 방침

* 제1기: 24명(훈장7, 포장9, 대표5, 국표3) / 제2기: 24명(훈장2, 포장8, 대표8, 국표6)

- 더욱 많은 공로자 포상을 위해 안전행정부 장관표창 수여 추진

【'13년도 국민추천포상 추진 일정】

국민 추천		공적사실확인		공적심사		포상 결정		포상 수여
개인, 단체		안전행정부 (부처·지자체)		심사위원회		국무회의 대통령재가		포상행사
(~7.1)		(7~9월)		(8~10월)		(11월)		(12월)

Ⅲ		행정 사항

□ 안전행정부

○ 국민추천포상 제도 홍보 및 추천서 제출 안내 (접수기간중)

- 각 기관 안내, 홍보 포스터․리플렛 제작‧배포 등

○ 추천서 접수․관리, 공적사실확인 및 결과정리

- 필요한 경우 합동현지확인 실시(관련부처 및 지자체 협조)

- 포상후보자 요건확인(범죄경력, 기서훈, 산재위반 등 결격요건 확인)

○ 국민추천포상심사위원회 구성 및 운영(공적심사 지원)

○ 포상행사 개최 및 수상자 미담사례 홍보

□ 부처 및 지방자치단체

○ 국민추천포상 추천서 제출 안내

- 국민추천포상 안내문, 포스터, 리플렛 등 홍보자료 비치․게시

* 산하기관 및 유관기관 통보, 전광판‧간행물 등을 통한 홍보

- 각 기관 홈페이지에 ‘국민추천포상 접수창구’ 링크(배너 게시)

* 붙임 ‘각 기관별 세부 협조사항’을 참고하여 홈페이지 접수 배너 운영

○ 국민추천포상 후보자 자체 발굴․추천

* 소관 분야․지역 공로자로서 포상 기회가 적은 개인, 소규모 단체 발굴

○ 소관 분야․지역 피추천인 대상 공적사실 확인

- 안전행정부에서 요청한 피추천인에 대해서 공적사실을 확인하고 확인서(서식 2)를 작성하여 그 결과를 안전행정부로 통보

* 필요한 경우, 안행부 주관 합동현지확인 시 검증활동 협조

▸특히, 지방자치단체는 통․리․반장 네트워크, 반상회 등을 통하여 국민추천포상 취지를 홍보하고 주변의 숨은 공로자 적극 발굴 협조

붙임 1	각 기관별 세부 협조사항

ꊱ 국민추천포상 홍보

① 각 기관 홈페이지에 배너 설치 : 4.25(목)부터 서비스 개시

	별첨 jpg, 원본(psd)파일을 활용하여 홈페이지 배너 게시 (별첨 압축파일 참고)
▸배너 링크주소: https://www.sanghun.go.kr/pt/participation/nationrec/nationRecMain.do

* 배너를 통해 국민이 쉽게 추천할 수 있도록 신속하게 조치(홈페이지 관리부서 협조)  ☎ 배너 관련 문의 02-2100-3163

② 각 기관에서 관리하는 각종 홍보매체 게재 : 안내문(붙임 2)

- 전광판, 간행물 게재, SNS(트위터, 페이스북) 등 활용

【전광판 홍보 문구(안)】

2013년 국민추천포상 접수 안내

행복과 희망을 전한 숨은 이웃을 직접 추천해주세요.

자세한 사항은 국민추천포상 접수창구(www.sanghun.go.kr) 참조

③ 홍보 리플렛․포스터 게시 (자료는 안전행정부 별도 발송 예정)

- 게시(비치) : 대내외 게시판, 민원실 등(주민센터 등 필수)

- 배부 단위 : 중앙부처(인사과), 지자체(시‧군‧구 자치행정과)

* 시․군․구에서는 읍‧면‧동 주민센터에 신속하게 배부

▸포스터 및 리플렛은 4.23경 일괄 발송할 예정

▸우선, 민원인 열람을 위해  「국민추천포상 안내문(붙임 2)」을 출력‧게시

④ 각 기관별 소속·산하기관에 관련사항 전파

ꊲ 각 기관 민원담당부서 조치

① 민원담당 부서*에 안내문, 추천서 양식 비치 : 4.26(금) 09:00 이전

* (중앙행정기관) 본부 및 소속기관 민원실, 게시판 등

* (지방자치단체) 전 지자체 민원실, 게시판 등

⇒ 특히, 주민 방문이 많은 읍･면･동 주민센터는 신속히 조치

② 관할 민원 업무담당자 전파 교육 실시 : 4.25(목)까지

- 추천서 작성 등을 문의하는 민원인에게 추천방법 등 안내

- 인터넷 및 우편 접수가 어려운 민원인이 요청시 접수 지원

ꊳ 각 기관 포상 후보자 자체 발굴

① 지역 사정에 밝은 통‧리‧반장, 유관기관 등 지역 네트워크 활용

- 기존의 언론보도 자료 등을 중심으로 자체 발굴

② 자체 발굴의 경우에도 ‘추천서’ 서식으로 시스템 또는 우편 제출

ꊴ 공적사실 확인

① 안행부에서 요청한 피추천인에 대해 자체인력을 활용하여 신상정보, 공적내용, 수행환경, 주위평판 등을 확인 후 통보(서식 3)

② 추가 확인이 필요한 피추천인에 대한 합동 공적확인 협조

* 1차 공적사실 확인 종료 후 대상자 추가 통지 예정

ꊵ 업무담당자 회신 (16개 시․도 본청 담당자만 작성/이메일 회신)

(기관명)

구분 (공무원/국민)	부서	직급	성명	연락처(필수 기재)			비고
				예) ○○시	핸드폰	이메일
공무원 포상	○○과	행정5급	홍길동
국민 포상		행정6급

* 기존 자료('12년 자료)에서 현행화 요망

붙임 2	제3기 국민추천포상 안내문

정부는 우리 사회 곳곳에서 헌신한 숨은 공로자들을 국민들로부터 추천을 받아 포상하는 ‘국민추천포상’을 운영합니다. 우리 사회에 행복과 희망을 전한 주변의 숨은 공로자들을 추천하여 주시기 바랍니다.

<누가 추천할 수 있습니까?>

개인 또는 단체 등 누구나 추천할 수 있습니다. (다만, 본인을 추천할 수는 없습니다.)

<어떤 분들이 추천 대상입니까?>

▸나눔을 실천한 분 : 사회봉사, (재능)기부, 사회적 약자 배려 등

▸안전에 기여한 분 : 인명 및 재산 구조, 생활안전, 환경보호 등

▸희망을 전한 분 : 역경 극복, 가족애 실천, 국제구호 등

☞ 이런 경우는 제외됩니다.

․독립운동․보훈․참전유공, 학술․연구․고도의 기술 등 소관부처에서 전문적으로 심사할 사항

․공무원이 직무와 관련하여 세운 공적

<추천기간은 어떻게 됩니까?>

연중 추천 가능합니다.

다만, 2013년 포상은 2013년 7월 1일까지 접수된 건을 대상으로 합니다.

<어떻게 추천하면 됩니까?>

아래 안내와 같이 인터넷, 모바일, 전자우편, 일반우편으로 추천서를 제출하시거나 안전행정부에 직접 방문해 제출하실 수 있습니다.

① (인터넷) 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr) 접속 → ‘국민추천포상’ - ‘추천하기’ - ‘인터넷 추천’ 메뉴 클릭 → 추천서 입력·저장

* 네이버·다음·네이트 검색창에 “국민추천포상”을 입력하면 온라인 접속창구 바로가기 접속 가능

② (모바일) 모바일 접수창구(m.sanghun.go.kr) 접속 → ‘모바일 추천’ 클릭 → 추천서 입력·저장

③ (전자우편) 추천서 작성 후 전자메일(sanghun114@korea.kr) 송부

* 국민추천포상 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr) 추천서식 게시

④ (우편·방문) 안행부로 우편 송부 또는 직접 방문·제출

* ꂕ110-760 서울특별시 종로구 세종대로 209(세종로) 안전행정부 상훈담당관실

* 읍·면·동사무소(주민센터)를 방문하시면 추천서식 제공 또는 안내를 받으실 수 있습니다.

<추천 후에는 어떻게 처리됩니까?>

‘공적사실확인 ⇨ 요건확인 ⇨ 공적심사 ⇨ 포상결정 ⇨ 포상수여’의 절차로 진행됩니다.

<포상은 언제 수여됩니까?>

제3기 국민추천포상은 2013년 12월 포상 예정입니다.

▸문의 : 안전행정부 상훈담당

제3기 국민추천포상 안내문

붙임 3	국민추천포상 세부 추진 절차

단계(일정)		추 진 내 용		추진주체
① 국민 추천 (연중)		개인 또는 단체가 온라인이나 우편 등으로 후보자 추천 * 단체 : 정부포상 추천권이 없는 단체		개인 단체
② 추천서 접수 (6월까지)		국민추천 접수대장에 추천내용 기록		안행부
③ 공적사실확인 (7~9월)		공적 관련 부처․지자체에서 공적사실 확인 * 필요시 안행부 및 관계기관 등 합동으로 현장확인		안행부 관련부처 지자체
④ 요건심사 (9월)		유사공적에 따른 기 서훈 여부 등 확인 * 범죄경력, 산재, 공정거래 위반사실 등 조회		안행부
⑤ 공적심사 (8~10월)		피추천인 공적심사 및 훈격 결정		국민추천포상 심사위원회
⑥ 포상자 추천 (11월)		포상 수여안 안행부장관 결재 및 추천		안행부
⑦ 포상자 확정 (11월)		차관회의․국무회의 영예안 심의 및 대통령 재가 * 표창안건은 차관․국무회의 없이 재가 절차 진행		안행부
⑧ 포상 수여 (12월)		포상대상자에 대하여 품격있는 포상행사 개최		안행부
⑨ 미담 홍보 (12월 이후)		각종 언론매체, 유관기관 홈페이지 등을 통하여 공적내용 홍보․전파 및 백서 발간 배부		안행부

【서식1】

국민추천포상 후보자 추천서

추 천 인	추천제목*
	성 명* (단체명)		관 계*	(피추천인의)
	주 소*		e-mail
	전 화*		휴대전화*
피추천인 (포상후보자)	성 명* (단체명)		생년월일
	주 소*		근무처 (직업)
	전 화*	(자 택) (사무실)	휴대전화*
	주요경력 (기간)	· ( ～ ) · ( ～ ) · ( ～ ) 현 ( ～ )
공적내용*

* 표시한 사항은 필수 기재사항입니다.(단, 전화와 휴대전화는 1개 이상 반드시 기재)

《추천시 유의사항》

① 피추천인(포상후보자)의 성명, 생년월일, 주소, 근무처, 전화번호(자택‧사무실) 등 인적사항과, 주요경력, 공적내용을 상세하게 기록하여 주시기 바랍니다.

② 추천인과 피추천인의 성명이 실명이 아닌 경우, 주소․연락처 등이 부정확하여 연락이 닿지 않을 경우에는 처리되지 않을 수 있습니다.

③ 피추천인의 성명, 경력 및 공적내용 등은 해당자가 포상 대상자로 선정될 경우 일반인에 공개됩니다.

④ 피추천인의 공적사항 증빙자료(사진, 관련서류, 언론보도 등)는 추천 시에는 제출할 필요가 없으며, 추후 안전행정부 또는 관계기관의 공적사실확인이 있을 때 제출하여 주시면 공적확인에 도움이 됩니다.

⑤ 필수 기재사항(*표시)

- 추 천 인 : 제목, 성명(단체명), 관계(피추천인의), 주소, 전화 또는 휴대전화

- 피추천인 : 성명(단체명), 주소, 전화 또는 휴대전화, 공적내용

【서식2】

1차 공적사실 확인 결과서

1. 피추천인의 인적사항

① 기본신상

성 명		(한자)	생년월일
연락처			(휴대폰)
주 소

② 주요 경력

소속	직위	기간	비고

* 학생은 학교명, 은퇴자는 현직 재직시 경력을 적절하게 기재

* 직장 외에 구성원으로 활동중인 단체가 있을 경우 기재. 특히, 공적 수행과 관련된 단체인 경우 반드시 기재

* 최근 경력을 위주로 작성하고 과거 경력은 중요한 사항만 기재

③ 생활 여건

생계수단
가족관계
건강상태
생활형편
특이사항

* 공적수행 환경을 판단하기 위한 자료로서, 피추천인의 사생활․명예의 침해가 가지 않는 범위에서 본인 동의를 구해 자연스러운 대화 과정을 통해 확인

2. 확인 결과

① 공적 요약

① 노숙인들에게 무료 급식봉사 실시
기간/일시/빈도	2001년 1월부터 2010년 12월까지 10년간 / 매주 1회
공적 총계	매회 100명, 현재까지 총 10,000명 대상
② 불우한 학생들에게 장학금 기부
기간/일시/빈도	2013년 1월 1일
공적 총계	5명의 학생들에게 총 1천만원을 장학금으로 기부
③ ··········
기간/일시/빈도
공적 총계

* 유사한 공적별로 분류해 요약 기재

* 상기 표에 정형화해 기재하기 곤란한 공적의 경우 적절히 요약해 작성

② 세부 공적

활동 내용	기간(일시)	비고
노숙인 무료급식 제공 - ○○무료급식소에서 주 1회 매회당 노숙인 200명에게 점심식사 무료 제공 - 현재까지 총 10,000명 무료급식	2001.1.1~2012.12.31	봉사단체 △△ 회원 10명과 함께 활동
불우이웃 후원 - ◇◇복지단체에 매월 10만원씩 현재까지 총 3백만원 후원	2011.1.1부터 계속

* 공적기간 및 내용 등 공적사항을 구체적이고 계량적으로 기술

* 추천서에 제시된 공적 외에도 조사과정에서 추가로 발견된 공적도 함께 기재

* 활동에 함께 참여한 사람․단체가 있을 경우 비고란에 기재

* 상기 표에 정형화해 기재하기 곤란한 공적의 경우 자유롭게 작성하되, 상세한 내용을 파악할 수 있도록 육하원칙에 따라 서술

③ 활동계기 및 미담

활동 계기	30년 전 길에 쓰러져 있는 노인을 무심코 지나친 적이 있는데, 그 노인이 다음날 사망한 것을 알고 자신 때문에 그렇게 되었다며 평생 속죄한다는 생각으로 봉사를 시작
수행과정의 일화․미담	어릴 적 자신에게 도움을 받았던 보육원생이 장성해서 일가를 이루고, 명절 때마다 친부모를 찾듯이 방문해서 세배를 하고 있어 자식을 한 명 얻은 것 같은 보람을 느낌

* 면담 과정에서 자연스럽게 화제를 이끌어내 작성

④ 주위 평판 (동료, 이웃, 수혜자 등의 의견)

성명	관계	의 견	연락처
홍길동	직장동료	- 넉넉하지 않은 형편이면서도 월급을 쪼개 어려운 이웃들을 돕고 있어 귀감이 됨 - 회사 일에도 성실하고 빈틈없이 임해 직장동료들 사이에서 신망을 얻고 있음

* 피추천인의 이웃, 직장동료, 공적 수혜자 등을 대상으로 면밀히 확인

* 부정적인 의견 개진시 피추천인에게 알려지지 않도록 유의

⑤ 언론보도 내역

언론명(매체형태)	보도 제목 또는 내용	보도일자	비고
○○일보(중앙지)	○○동 숨은 일꾼 ◇◇◇씨	2011. 3. 1

* 1차 공적사실확인 결과서 등을 토대로 확인․작성

⑥ 포상 경력

포상명	수상일자	수여기관	공적 내용
대통령표창	2000.1.1	행정자치부	자원봉사 유공

* 훈포장, 대통령․총리표창, 장관표창, 시도지사 표창만 기재

* 인증, 감사패, 민간 주관 표창 등은 제외하되, 널리 권위를 인정받고 있는 표창 등 특별히 참고가 될 만한 사항은 포함

⑦ 기타 참고사항

* 상기 항목에 기재되지 않은 사항으로서, 공적심사에 특별히 참고할 만한 사항이 있을 경우 자유롭게 기재

- 포상 여부 및 훈격 등에 대한 의견, 포상 부적절 사유, 기타 특이사항 등

【증빙자료 목록】 (관련 증빙자료가 있을 경우 그 목록을 기재하고 첨부)

1.

2.

3.

2013년    월    일

현지조사 결과 위의 기록이 틀림없음을 확인합니다.

【현장조사 담당자】

소속	직위(직급)	성명	연락처

【확 인 자】

소속		직위(직급)
연락처		성명	(서명)

* 현장조사 담당자 소속 및 직급, 성명, 연락처 기술

* 확인자는 시․군․구 상훈업무 담당과장을 원칙으로 하되, 경우에 따라서는 시․도 또는 중앙부처 담당과장이 최종 확인

▸확인 서식을 준수하되, 분량이 많은 경우에는 별지에 추가 기재 가능

▸공적사항확인 관련 문의·협의 : 안전행정부 상훈담당관실

【서식3】

정부포상에 대한 동의서

(피추천인 작성용)

□ 인적사항

성 명
주 소
주민등록번호

□ 동의내용

위 본인은 정부포상 대상자로 추천됨에 따라, 안전행정부 및 관련 기관에서 공적확인 등을 위해 본인의 개인정보를 수집‧보유하는 것과 범죄경력조회 등 정부포상업무지침상의 추천제한사유 확인을 위해 개인정보를 이용하는 것에 동의합니다.

2013.  .   .

성명            (서명)