2017 국민생각함 추진 계획

“농촌유학의 효과적 홍보 방안 마련”

2017.  8.

	희망찬 농업, 활기찬 농촌, 행복한 국민
	농촌복지여성과

“농촌유학의 효과적 홍보 방안 마련”을 위한

온라인 국민 정책참여「국민생각함」추진 계획

1. 추진 목적

□ 그간, 농촌유학은 농촌 소규모 학교 유지 등 농촌 공교육 활성화, 귀촌 유도를 통한 지역사회 활성화에 기여

○ 유학센터 종사자 등 관련 일자리도 창출(약 140명/19개 센터)

◈ (울산 소호분교) 전교생 9명으로 복식수업․폐교 위기였던 소효분교가 ’10년도 소호마을이 농촌유학을 시작하면서 유학생의 전학 등이 늘면서 ‘14년 현재 학생수 44명 학교로 성장, 복식수업도 해소, 소효분교가 활성화됨에 따라 28가구로 동 마을로 귀촌

◈ (춘천 별빛유학센터) 유학센터 종사자 3명과 유학생의 숙식을 돕는 농가 7명(농가당 100만원/월 소득)의 일자리 창출

* 농촌유학 : 도시아이들이 농촌에 거주하면서 지역 학교를 다니며, 지역사회에서 제공하는 생태교육 등 농촌생활을 6개월 이상 체험하는 것

□ 다만, 최근 학부모 인지도 부족 등 농촌유학 홍보 미흡으로 농촌유학생 수 감소 등 농촌유학 성장세 둔화․침체

* 유학생수 : (’12) 103명 → (’13) 199 → (’14) 221 → (’15) 224 → (’16) 238 → (’17) 216

○ 이에 농촌유학에 대한 학부모․학생 등 수요자 인지도 제고 등 농촌유학 활성화를 위한 효과적 홍보 추진 방안 마련 필요

2. 추진 개요

□ 농촌유학 인지도 제고 등 효과적 홍보방안에 대한 국민 의견 수렴

○ (과제 내용) 농촌유학에 대한 학부모․학생 등 대국민 인지도 제고를 위한 온오프 매체를 활용한 홍보 추진 방안

- (방송매체) TV․라디오 등 방송매체를 활용한 농촌유학 홍보

* 예) 해외 및 국내 농촌유학 사례를 소개하는 다큐멘터리 제작․송출 등

- (온라인) 인터넷, 사회관계망(SNS) 등 온라인을 통한 농촌유학 홍보

* 예) 농촌유학 홈페이지 운영, 블로그 등 활용한 농촌유학 인지도 제고

- (현장) 학부모․학생․학교 현장 등 대면접촉을 통한 농촌유학 홍보

* 예) 대도시 학부모․학생 등 대상 농촌유학 설명회 등

- (기타) 농촌유학 홍보 외 농촌유학 활성화 추진방안 의겸 수렴 등

○ (실시 기간) 2017.08.22 ~ 09. 20(5주간)

- (생각의 탄생) 농촌유학의 효과적 홍보 방안에 대해 다양한 의견 수렴  : ‘17.08.22. ~ ’17.08.31.(10일간)

- (생각의 발전) ‘생각의 탄생’에서 도출된 다양한 의견을 적극 활용하여 구체적 실행방안 마련 : ‘17. 09.01. ~’17.09.10.(10일간)

- (생각의 완성) 도출된 실행방안 정리 및 추진 가능성 검토, 향후 홍보방안에 반영 검토  : ‘17. 09.11. ~ ’17.09.20.(10일간)

3. 홍보 계획

○ 국민생각함 홈페이지(idea.epeople.go.kr)에 토론방을 개설, 의견 수렴

○ 지자체 및 유관기관, 단체 등 정책고객 대상 e-메일 및 공문 발송 등

4. 향후 계획 및 활용방안

○ 국민생각함 결과 정리 및 정책 추진에 필요한 아이디어 선별(8월 말)

○ 국민생각함 최종 결과 보고서 작성․제출(9월 중)

○ 정책으로 반영 가능한지 등을 검토하여 정책화 추진(9월 이후)

참고 1		농촌유학 지원 개요

사업개요

❍ 사업목적 : 도시 학생들의 농촌 생활·학교 체험을 통한 도농교류 확대 및 농촌 지역 교육공동체 형성 등 농촌 활력 제고(‘10~)

- 농촌 소규모학교 활성화 및 도시 아이들의 인성함양 기여

* 농촌유학 개념: 도시 아이들이 농촌에 살면서 지역 학교를 다니며, 마을주민이 제공하는 다양한 생태교육 등 농촌생활을 6개월 이상 체험하는 것

- 지역의 초․중학교에 통학하는 것으로 대안학교와 다름

- 숙식을 기숙사(유학센터) 또는 농가에서 해결하는 것으로 친척집 방문과 다름

* 농촌유학 유형: 센터형, 농가결합형, 복합형(센터형+농가결합형)

- 농가결합형은 인근 지역의 농가들이 연합하여(협의회 구성) 진행하는 형태

- 복합형은 유학생들이 ‘센터’와 ‘농가’에서 번갈아가며 생활하는 형태

❍ 연혁 : 시범사업 추진('10), ‘13년부터 지자체 보조사업으로 변경

❍ 지원대상 : 법인격을 갖추고, 장기(6개월이상) 유학생이 있는 시설

❍ 지원내용 : 종사자 인건비, 프로그램 개발비 및 컨설팅·홍보비, 기자재 구입비, 보험 가입비 등 농촌유학시설 운영비(국고 50%, 지방비 50%)

- 유학센터의 운영 역량, 유학생 수 등을 기준으로 차등 지원

❍ 추진실적

구 분		‘10(시범)	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16
지원시설(개소)		3	5	12	13	16	19	21
사업비 (백만원)	계	99	200	200	375	640	640	640
	국고보조	99	200	200	187.5	320	320	320
	지방비	-	-	-	187.5	320	320	320

‘17년 사업계획 : 19개소, 640백만원(지방비 포함)

❍ 농촌유학 가이드라인 마련, 종사자 역량 강화, 예비유학과정 지원, 홍보 등

참고 2		2017 농촌유학 지원대상

지역		시설명	유형	유학생 (명)	비고
울산 (1)	울주	소호산촌유학센터	복합	12
경기 (1)	여주	밀머리농촌유학센터	센터	35
강원 (3)	춘천	별빛산골교육센터	복합	19
	횡성	사재산유학공동체학교	센터	12
	양구	배꼽산촌유학센터	센터	10
충북 (3)	단양	한드미농촌유학센터	센터	39
	증평	만선당농촌유학센터	복합	7
	제천	희망나무숲산촌유학센터	센터	5
충남 (1)	공주	도령서당명덕제산골유학센터	센터	3
전북 (3)	임실	대리마을농촌유학센터	센터	11
	정읍	정읍농촌유학협의회	결합	10
	완주	열린마을농촌유학센터	센터	9
전남 (3)	곡성	곡성참살이농촌유학센터	센터	7
	구례	지리산마음살림	복합	3
	완도	울스약창조학교	센터	5
경북 (3)	봉화	청량상풍경원농촌유학센터	센터	13
	예천	시골살이아이들농촌유학센터	복합	3
	군위	간디유학센터	센터	2
제주 (1)	서귀포	어멍아방농촌유학센터	센터	6

* 유학생 수: ‘16.9월말 기준

참고 3		농촌유학 우수 사례

1. 울산 소호산촌유학센터(연계학교 : 울주군 궁근정초등학교 소호분교)

❍ 소호 분교는 한때 학생수 100명이 넘어가는 등 활성화되었으나 학생수가 ’08년 22명, ’09년 15명 등 해마다 줄어 통폐합 설문지가 학부모에 전달되는 등 통폐합 위기

- ’10년 초에는 마을 토박이 학생수가 9명으로 줄어들 것으로 예상

❍ 이러한 문제의식 하에서 ’09년 김수환대표가 교사, 주민, 귀촌농가 등과 소호마을 산촌유학 준비, ’10년 3명 도시 아이들이 오면서 본격적으로 산촌유학이 시작

- ’10년 산촌유학생 전입과 산촌유학 활동의 간접적 효과로 귀촌가정이 들어오면서 ’10년 2학기에는 전교생이 16명으로 증가, ’13년 2학기 기준 38명*까지 증가하는 등 폐교위기 극복, 복식수업 해소(’14) 등 활성화

* 농촌 유학생 13명, 귀촌자 자녀 23명, 지역 토박이 아동 1명

* 복식수업 기준 : 초중등교육법에 따라 예외적인 경우 복식수업이 가능, 세부 기준은 각 교육청에서 결정하여 운영(경북은 2학년 10명 이하, 한 학년 각각 5명 이하일 경우 복식수업 적용)

《참고. 소호분교 학생수 변화 현황》

구분	2010년		2011년		2012년		2013년		2014년
	1학기	2	1	2	1	2	1	2	1	2
토박이 아동	9	9	4	4	4	4	1	1	0	0
귀촌아동	1	4	8	10	11	13	15	23	28	28
유학아동	3	3	2	6	16	17	11	14	10	16
계	13	16	14	20	31	34	27	38	38	44

2. 임실 대리마을 농촌유학센터(연계학교 : 임실군 대리초등학교) 사례

❍ 대리초등학교(신평면 소재로 1면 2개교 중 하나)는 ’09년 신입생 0명, 재학생 17명 등 감소하면서 통폐합 대상에 포함

❍ ’09년 11월 귀촌을 결심한 교사 3명, 학교장, 마을대표, 학부모 등이 모여 학교를 활성화하기로 합의, ’10년 6학급 정상운영을 목표로 농촌유학을 도입키로 하고 우선 학생 전입이 가능하도록 마을 빈집 등 협조를 요청

❍ 대리마을 유학센터 추진을 위해 마을 중심 건립추진위원회 구성(마을 이장이 추진위원장, 대리초 교장과 교사 합류), 임실군 지원(2억원) 등으로 농촌유학센터 준공(’11.8), 본격 운영

- 대리마을 유학센터는 건립 초기 마을, 학교(교육청), 지자체 등 민관학이 참여한 모범 사례

❍ 이러한 노력으로 ’09년 전교생 17명으로 폐교위기였던 대리초등학교는 ’17년 현재 전교생 69명(교사 14명) 등 학교 활성화

- 현재 대리초등학교 학생은 토박이 아동 10%, 농촌유학생 30%, 귀촌학생 30%, 전주시 통학학생 30% 수준으로 구성

* 대리초등학교 학생 증가는 농촌유학생, 농촌유학 시작 등에 간접적으로 영향을 받은 귀촌인구 증가, 인근 전주시 통학생 등에 의한 것이며 자녀 농촌유학으로 귀촌한 경우도 10여가구 존재

《참고. 대리초등학교 학년별 학생수 변화 현황》

구분	2009	2010	2011	2012	2013	2014.10
1학년	0	13	15	11	16	13
2학년	2	5	15	15	13	14
3학년	3	9	10	16	21	15
4학년	4	10	13	13	14	19
5학년	4	11	10	17	12	19
6학년	4	9	11	14	14	15
계	17	57	74	86	90	95

3. 춘천 별빛산골 농촌유학센터(연계학교 : 춘천 송화초등학교)

❍ ’09년 당시 지역아이가 11명으로 송화초등학교가 폐교대상 이었으나 귀촌한 센터대표가 마을주민들의 협조로 농촌유학센터를 운영, 도시유학생 12명을 유치하여 총 23명으로 폐교위기를 벗어남

❍ 마을 농가와 연계한 복합형 센터 운영, 지역아동센터와의 연계, 마을 주민과 함께하는 행사 등으로 마을과의 소통·협력

❍ ’13년 전교생 45명 중 지역아이가 22명, 농촌유학생이 23명