개정 공직선거법 주요내용(10.2 공포․시행)

□ 부재자투표 개시시간을 4시간 앞당김

○ (배경) 현행 개시시간(오전 10시)은 일과시간에 투표하기 어려운 부재자투표자의 선거권을 침해한다는 헌법불합치 결정(2010헌마601, ‘12. 2.23)

○ (현행) 오전10시 ~ 오후4시  (개정) 오전6시 ~ 오후4시

※ 투표종료시간은 투표함 관리 등의 문제로 현행 오후4시까지로 유지

※ 제18대 대선 부재자 투표기간 : 12.13~12.14(2일간)

□ 재외선거인등*의 등록신청방법 확대

* 재외선거인 : 대한민국 국민으로 거주국으로부터 영주권을 취득한 자 또는 이에 준하는 자

국외부재자 : 국내에 주소․거소를 둔 자로 투표일에 일시적으로 해외에 체류하는 자

○ (배경) 재외선거인이 선거인명부 등록을 위해 공관을 직접 방문해야 하는 불편함을 덜고 재외선거의 실효성을 제고하기 위함

※ 제19대 총선(‘12.4.11)시 재외선거인 223만명, 등록신청 12만명(5.6%), 투표 5만6천명(2.5%)

○ (신청․신고방법)

		< 현 행 >		< 개 정 >
재외선거인 (공관)		공관 직접방문		공관 직접방문 가족대리등록, 공관직원 순회접수, 전자우편을 통한 등록신청
국외부재자 (공관, 구시군)		서면(방문, 우편)		서면(방문, 우편), 전자우편을 통해 신고

※ 명부작성 : 중앙선관위(재외선거인), 구시군의 장(국외부재자)

□ 후보자 선거사무소에 선거대책기구 설치허용

○ (현행) 선거대책기구를 정당의 중앙당 및 시․도당 사무소에만 각 1개 허용, 무소속 후보자와의 형평성이 문제가 됨

○ (개정) 후보자(예비후보자) 선거사무소에도 선거대책기구 설치 허용

현 행	개 정 안
第89條(類似機關의 設置禁止) ①누구든지 第61條(選擧運動機構의 設置)第1項·第2項의 規定에 의한 選擧事務所 또는 選擧連絡所외에는 候補者(候補者가 되고자 하는 者를 포함한다. 이하 이 條에서 같다)를 위하여 選擧推進委員會·後援會·硏究所·相談所 또는 휴게소 기타 명칭의 여하를 불문하고 이와 유사한 기관·단체·조직 또는 시설을 새로이 설립 또는 설치하거나 기존의 기관·단체·조직 또는 시설을 이용할 수 없다. 다만, 정당의 중앙당 및 시·도당의 사무소에 설치되는 각 1개의 선거대책기구 및 「정치자금법」에 의한 後援會는 그러하지 아니하다.	第89條(類似機關의 設置禁止) ①-------------------------------------------------------------------------------------- 후보자 또는 후보자가 되려는 사람을 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----- 후보자 또는 예비후보자의 선거사무소와 정당의 ----------------------------------------------------------------.
②정당이나 후보자가 설립·운영하는 기관·단체·조직 또는 시설은 선거일전 180일(보궐선거 등에 있어서는 그 선거의 실시사유가 확정된 때)부터 선거일까지 당해 선거구민을 대상으로 선거에 영향을 미치는 행위를 하거나, 그 기관·단체 또는 시설의 설립이나 활동내용을 선거구민에게 알리기 위하여 정당 또는 후보자의 명의나 그 명의를 유추할 수 있는 방법으로 벽보·현수막·방송·신문·통신·잡지 또는 인쇄물을 이용하거나 그 밖의 방법으로 선전할 수 없다. 다만, 「정치자금법」 제15조(후원금 모금 등의 고지·광고)의 규정에 따른 모금을 위한 고지·광고는 그러하지 아니하다.	② ----- 후보자(후보자가 되려는 사람을 포함한다. 이하 이 항에서 같다)가 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------.
第155條(投票時間) ① (생 략) ②第148條(不在者投票所의 設置)의 規定에 의한 不在者投票所는 不在者投票期間중 매일 오전 10시에 열고 오후 4시에 닫는다. 이 경우 第1項 但書의 規定은 不在者投票所에 이를 準用한다.	第155條(投票時間) ① (현행과 같음) ② -------------------------------------------------------------------- 6시------------------------------------------------------------------------.
③～⑤ (생 략)	③～⑤ (현행과 같음)
제218조의4(국외부재자 신고) ① 주민등록이 되어 있거나 국내거소신고를 한 사람으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여 외국에서 투표하려는 선거권자(지역구국회의원선거에서는 국내거소신고가 되어 있는 선거권자는 제외한다)는 대통령선거와 임기만료에 따른 국회의원선거를 실시하는 때마다 선거일 전 150일부터 선거일 전 60일까지(이하 이 장에서 "국외부재자 신고기간"이라 한다) 서면으로 관할 구·시·군의 장에게 국외부재자 신고를 하여야 한다. 이 경우 외국에 머물거나 거주하는 사람은 공관을 경유하여 신고하여야 한다.	제218조의4(국외부재자 신고) ①-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 서면 또는 전자우편--------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.·2. (생 략)	1.·2. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	③ 제1항에 따른 전자우편을 이용하여 국외부재자신고를 하려는 때에는 재외투표관리관 또는 구·시·군의 장이 공고하는 전자우편 주소로 국외부재자신고서를 전송하는 방법으로 하여야 한다. 이 경우 각자의 전자우편 주소로 자신의 국외부재자신고에 한하여 할 수 있다.
<신 설>	④ 재외투표관리관 또는 구·시·군의 장은 전자우편을 이용한 국외부재자신고를 접수하기 위한 전자우편 계정을 별도로 개설하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.
제218조의5(재외선거인 등록신청) ① 주민등록이 되어 있지 아니하고 국내거소신고도 하지 아니한 사람으로서 외국에서 투표하려는 선거권자는 대통령선거와 임기만료에 따른 비례대표국회의원선거를 실시하는 때마다 선거일 전 150일부터 선거일 전 60일까지(이하 이 장에서 “재외선거인 등록신청기간”이라 한다) 공관을 직접 방문하여 중앙선거관리위원회에 재외선거인 등록신청을 하여야 한다.	제218조의5(재외선거인 등록신청) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로----------------------------.
<신 설>	1. 공관을 직접 방문하여 서면으로 신청하는 방법. 이 경우 대한민국 국민은 가족(본인의 배우자, 본인 및 그 배우자의 직계존비속을 말한다)의 재외선거인 등록신청서를 대리하여 제출할 수 있으며, 대리하여 제출하는 사람은 자신의 여권사본을 함께 제출하여야 한다.
<신 설>	2. 관할구역을 순회하는 공관에 근무하는 직원에게 직접 서면으로 신청하는 방법. 이 경우 제1호 후단을 준용한다.
<신 설>	3. 전자우편을 이용하여 신청하는 방법
②제1항에 따라 재외선거인 등록신청을 하려는 사람은 그 신청서에 다음 각 호의 사항을 적고 여권사본과 자신이 거주하는 지역을 관할하는 공관의 재외투표관리관이 제3항에 따라 공고한 서류의 사본을 덧붙여야 한다. 이 경우 여권원본과 재외투표관리관이 공고한 서류의 원본을 함께 제시하여야 하고, 재외투표관리관은 여권원본과 재외투표관리관이 공고한 서류의 원본을 제시하지 아니하고 재외선거인 등록신청을 한 경우 이를 접수하지 아니한다.	② 제1항제1호 및 제2호에 따른 방법으로 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.∼4. (생 략)	1.∼4. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 제1항제3호에 따른 방법으로 재외선거인 등록을 신청하려는 사람은 그 신청서에 제2항 각 호의 사항을 적고 여권사본 및 자신이 거주하는 지역을 관할하는 공관의 재외투표관리관이 제3항에 따라 공고한 서류의 사본을 덧붙여야 한다.
<신 설>	⑤ 재외선거인 등록신청에 관해서는 제218조의4제3항 및 제4항을 준용한다. 이 경우 “국외부재자신고”는 “재외선거인 등록신청”으로, “재외투표관리관 또는 구·시·군의 장”은 “재외투표관리관”으로 본다.
제218조의11(재외선거인명부등에 대한 이의 및 불복신청 등) ① ∼ ③ (생 략)	제218조의11(재외선거인명부등에 대한 이의 및 불복신청 등) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 선거권자는 재외선거인 등록신청서를 대리하여 제출한 사람과 재외선거인 등록신청을 한 사람의 관계가 제218조의5제1항제1호 후단에 따른 가족이 아닌 경우 제1항에 따라 이의신청을 할 수 있다. 이 경우 중앙선거관리위원회는 「가족관계의 등록 등에 관한 법률」제15조(증명서의 종류 및 기록사항)제1항 각 호에 따른 증명서를 관계기관으로부터 교부받아 가족관계를 확인하여야 하며, 제218조의5제1항제1호 후단에 따른 가족이 아닌 것으로 확인되면 그 등록신청을 한 사람을 재외선거인명부에서 삭제한다.
④·⑤ (생 략)	⑤·⑥ (현행 제4항 및 제5항과 같음)
제218조의19(재외선거의 투표 절차) ① 재외선거인등은 재외투표소에 가서 재외선거관리위원회위원과 투표참관인 앞에서 구·시·군선거관리위원회로부터 받은 투표용지, 발송용 봉투, 회송용 봉투와 신분증명서(여권·주민등록증·공무원증·운전면허증 등 사진이 첩부되어 본인임을 확인할 수 있는 대한민국의 관공서나 공공기관이 발행한 증명서 또는 사진이 첩부되고 성명과 생년월일이 기재되어 본인임을 확인할 수 있는 거류국의 정부가 발행한 증명서를 말한다)를 제시하여 본인임을 확인 받은 다음 기표소에 들어가 후보자의 성명(대통령선거와 지역구국회의원선거에 한한다)이나 정당의 명칭 또는 기호를 적은 다음 이를 회송용 봉투에 넣어 봉함(封緘)하고 투표참관인의 앞에서 투표함에 넣어야 한다.	제218조의19(재외선거의 투표 절차) ① 국외부재자신고인 및 제218조의5제1항제1호·제2호에 따른 방법으로 재외선거인 등록신청을 한 재외선거인은 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	② 제218조의5제1항제3호에 따른 방법으로 재외선거인등록을 신청한 재외선거인은 자신이 거주하는 지역을 관할하는 공관의 재외투표관리관이 제218조의5제3항에 따라 공고한 서류의 원본을 제시하여 국적 및 본인여부를 확인받은 다음 제1항에 따라 투표하여야 하며, 제시한 서류에 본인임을 확인할 수 있는 사진이 첩부되지 아니한 경우에는 제1항에 따른 신분증명서를 함께 제시하여야 한다.
②·③ (생 략)	③·④ (현행 제2항 및 제3항과 같음)
④ 제3항에 따라 투표용지 교부, 투표 절차와 방법, 그 밖에 필요한 사항은 중앙선거관리위원회 규칙으로 정한다.	⑤ 제4항-----------------------------------------------------------------------------------.

신ㆍ구조문대비표